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第一章 政府理念 1

第一节 政府定义 2

一 一般意义的政府 2

二 国家机构的政府 7

三 非国家机构的政府 12

第二节 政府起源、性质与目的 16

一 政府起源 17

二 政府性质 23

三 政府目的 29

第三节 政府的体制与分类 32

第二章 政府模式 39

第一节 一般政府模式 40

一 内阁制 40

二 总统制 42

三 半总统制 44

四 委员会制 46

五 人民代表大会制 48

第二节 政府结构模式 49

一 法国模式：单一制中央集权型 50

二 英国模式：单一制地方自治型 52

三 苏联模式：联邦制中央集权型 53

四 美国模式：联邦制地方自治型 57

五 俄罗斯模式：单一制和联邦制的混合型 60

第三节 政府功能模式 63

一 “大政府，小社会”模式 63

二 “小政府，大社会”模式 68

第四节 政府过程模式 73

一 结构功能模式 74

二 理性官僚模式 83

三 政治动员模式 88

一 政府治理模式的概念和内涵 92

第五节 政府治理模式 92

二 政府治理模式的变迁与绩效 94

三 政府治理模式的最新观点 96

第三章 政府价值论 103

第一节 政府价值的涵义 104

一 政府价值 104

二 政府价值与政治价值、社会价值 108

三 政府价值体系 111

第二节 政府价值的构成 114

一 政府基础价值 115

二 政府实践价值 119

第三节 政府价值与公共利益 121

一 政府价值的公共性 121

二 政府价值与公共利益 122

一 政府价值与自由主义政府模式 126

第四节 政府价值与政府模式 126

二 政府价值与威权主义政府模式 127

三 政府价值与专制主义政府模式 128

四 政府价值与全能主义政府模式 129

第四章 政府合法性 131

第一节 政治合法性的概念 131

一 政治合法性的概念 131

二 政治合法性的理论流派 134

第二节 政府合法性的存在基础 140

一 政府合法性的涵义 141

二 政府合法性的存在基础 150

第三节 政府合法性危机与合法性重塑 160

一 政府系统的合法性危机 160

二 政府系统的合法性重塑 162

一 文化的类型和特征 169

第一节 文化 169

第五章 政府文化 169

二 相关的文化理论 173

三 工具文化与民主 177

第二节 政府文化分类 179

一 政府文化的概念 179

二 政府文化的分类 181

第三节 政府文化的结构与功能 188

一 政府文化的结构 188

二 政府文化的功能 192

第六章 政府发展 197

第一节 政府发展的涵义 198

一 政府发展：社会发展的产物 198

二 政府发展：政治发展的主体 201

三 政府发展：政府系统变迁的过程 203

四 政府发展：政府能力提升的结果 205

第二节 政府发展的动力与障碍 208

一 政府发展的动力 208

二 政府发展的障碍 212

第三节 政府发展的目标和途径 216

一 政府发展的目标 216

二 政府发展的途径 222

第七章 政府与政治 230

第一节 政府与国家和宪法 231

一 政府与宪法 231

二 政府与国家 233

第二节 政府与政党 235

一 现代政党的作用 236

二 党政关系模式 238

三 改善党政关系 242

一 军队的产生 247

第三节 政府与军队 247

二 政府（政治）对军队的决定作用 249

三 军队的政治作用 252

四 政府与军队关系的类型 256

第四节 政府与政治社团 259

一 政治社团的概念与分类 259

二 政治社团的作用及其影响政府的方式与途径 262

三 政府对政治社团的管理 265

第八章 政府与经济 268

第一节 政府经济学 268

一 市场失灵 268

二 政府有限性 273

三 政府的经济职能 277

第二节 政府管理经济 280

一 宏观调控 280

二 微观管制 288

第三节 政府成本 293

一 政府成本的概念、分类与规模 293

二 节约政府成本的目标与途径 299

第九章 政府与公民社会 305

第一节 公民社会的理论发展 305

一 公民社会：概念与结构要素 305

二 西方国家公民社会理论的发展脉络 310

第二节 政府与公民社会的关系 316

一 政府与公民社会关系的思维路径 316

二 政府与公民社会关系的基本模式 320

第三节 政府与公民社会关系的新变化 322

一 西方国家政府与公民社会关系的新构想 322

二 转型国家政府与公民社会关系的新构想 325

三 中国公民社会的兴起 326

主要参考文献 333

后记 339