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0 引 言 1

1 建立和完善社会保障体系的必要性 5

1.1 社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制 6

1.2 社会保障有助于推进社会主义市场经济体制的建立 10

1.3 社会保障有利于深化国有企业的改革 16

2 建立社会保障体系的原则、框架和目标 24

2.1 西方国家社会保障产生、发展的历史回顾 25

2.2 我国社会保障制度的演变 31

2.3 建立社会保障体系的理论和原则 36

2.4 社会保障体系的框架 41

2.5 社会保障体系建设的目标定位 46

3 实行社会统筹与个人帐户相结合的养老、医疗保险制度 52

3.1 进一步深化养老保险制度的改革 52

3.2 建立社会统筹与个人帐户相结合的医疗保险制度 73

4 完善失业保险和社会救济制度 93

4.1 进一步完善失业保险制度 93

4.2 完善社会救济制度 113