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目录 1

丛书总序 1

序言 1

引言　 1

一、选题的意义 2

二、国内外研究现状与存在问题 13

三、全书结构、研究方法与创新设想 18

第一章 社会救助法律制度的历史考察 23

第一节 社会救助词源考 23

一、英国 30

第二节 外国（地区）社会救助法律制度述评 30

二、美国 34

三、日本 37

四、瑞典 39

五、澳大利亚 40

六、智利 42

七、台湾地区 46

八、外国（地区）社会救助法律制度的一般特征 51

第三节 中国社会救助法律制度变迁 56

一、古代 56

二、近现代 59

三、当代 62

四、中国社会救助法律制度历史变迁的总结 69

第四节 中外社会救助法律制度历史变迁视角之比较 74

一、相近之处 74

二、差异之处 77

三、原因分析 80

第二章　社会救助法律制度的理论基础 83

第一节 社会救助法律制度部门归属辨 83

一、与社会保障法的关系 85

二、与行政法的关系 86

三、与民商法的关系 88

四、与社会法的关系 89

五、与经济法的关系 93

第二节 社会救助法律制度的基本理念剖析 98

一、生存权理念的基本支撑 98

二、发展权理念的渐进扩张 114

第三节 社会救助法律制度的理论支持 121

一、法哲学的正义理论 121

二、经济学的边际效用理论 132

三、社会学的社会控制理论 140

四、市民社会和政治国家理论 145

第四节 社会救助法律制度的价值分析 148

一、公平价值 149

二、安全价值 153

第三章　中国社会救助法律制度实证分析 156

第一节 社会救助法律制度安排总体分析 156

一、城镇 156

二、农村 173

三、特殊群体 182

四、灾害救助 186

第二节 社会救助法律制度运行绩效评价 190

一、最低生活救助模式 190

二、社会稳定价值追求 191

三、城乡二元分制格局 191

四、覆盖范围量力而行 192

五、贫困线标准还偏低 193

六、缺乏稳定筹资机制 194

七、制度激励不够充分 195

八、制度不利用 195

第三节 社会救助法律制度缺陷原因分析 197

一、身份社会传统 198

二、立法理念落后 199

三、经济发展不足 199

四、轻视市场力量 200

五、缺失有效监督 201

一、政治文明背景 202

第四节 社会救助法律制度改进路径依赖 202

二、经济体制背景 203

三、文化传统背景 204

四、国际化背景 205

第四章 中国社会救助立法构想 206

第一节 立法体系与立法理念选择 206

一、立法体系 206

二、立法理念选择 221

第二节 贫困线确立原则与救助对象选择 224

一、贫困线确立原则 224

二、救助对象选择 228

第三节 救助范围确定与救助方式选择 230

一、救助范围确定 231

二、救助方式选择 233

第四节 救助资金筹集与救助申领程序制度 236

一、救助资金筹集 236

二、救助申领程序 239

第五节 救助机构准入与法律责任制度 242

一、救助机构准入 243

二、法律责任制度 244

结论 247

参考文献 253

后记 261