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目录 1

第一章　社区从近代走来 1

一、社区鼻祖滕尼斯 1

二、共同体的纽带 5

三、芝加哥学派的理念 7

四、地域的群体 9

五、多元文化的积淀 13

第二章　龙之乡社区的繁衍 17

一、社区的中国情结 17

二、政体内的社区 21

三、“小脚侦缉队”的演变 25

四、街道的困惑 32

一、党的核心与权力 45

第三章　核心堡垒的社区特色 45

二、党组织与党员 53

三、政府的有限性与政党 59

四、党领导的社区自治 68

第四章　社区自治的源泉 77

一、自主的自治 77

二、集体的自治 80

三、地方自治 83

四、合作协商的治理 86

第五章　社区自治的伙伴 94

一、政府基本职能的架构 94

二、现代政府的职能 97

三、发达国家的政府职能 100

四、社会主义国家的政府职能 113

一、政府职能转变与结构调整 125

第六章　社区自治的深水区 125

二、政府职能转变的困难与障碍 127

三、政府职能转变的能力 135

四、政府职能转变的创新模式 137

第七章　公共利益与公共服务 143

一、西方公共服务的演变 143

二、美国政府公共服务的机制 146

三、中国公共服务的起点 154

四、一个新生儿的诞生 156

第八章　公民的参与 166

一、理念中的参与式国家 166

二、自治过程的参与 171

三、角度不同的参与类别 176

四、缺憾与借鉴 181

第九章　社区的自治与治理 194

一、治理的一般概念 194

二、善治的理念 200

三、市民社会的民主 207

四、善治的自治典范 209

第十章　社区自治与政府的理想模式 216

一、政府行为的述说 216

二、政府的“越位”与“缺位” 222

三、社区中政府行为的内涵 226

四、社区中政府行为的基本模式 232

五、NGO组织的健全与绩效 237

六、“强国家、大社会”模式的结构 250

参考书目 254