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总序 1

第一章　从公共行政到公共管理 1

1.1　公共行政和公共管理的概念 1

1.2　公共管理的理论基础 7

1.3　公共管理的发展历程 12

第二章　公共管理组织 25

2.1　政府部门 25

2.2　非营利组织 42

2.3　公共企业 51

案例分析：政府干预与出租车市场的利益分配 57

蚌埠市燃气事业的民营化之路 60

3.1　公共产品 67

第三章　公共管理对象 67

3.2　公共服务 72

案例分析：湖西社区 85

第四章　公共管理方法 89

4.1　公共管理干预方法 89

4.2　公共管理指导方法 95

4.3　公共管理的其他方法 96

案例分析：椅子公园 100

第五章　公共管理模式 103

5.1　公共管理模式概述 103

5.2　中国公共管理模式的选择 112

第六章　公共管理的运行机制 121

6.1　政府决策的民主化和科学化 121

6.2　政策执行 134

6.3　监督制度的创新 141

案例分析：生猪市场的管理困境 147

第七章　公共部门内部管理 149

7.1　财政管理 149

7.2　人力资源管理 160

7.3　政府采购 173

7.4　全面质量管理 177

案例分析：上海国资改革“主唱”市场配置原则 181

第八章　公共部门战略管理 183

8.1　战略与战略管理 183

8.2　公共部门战略管理 187

8.3　中国公共部门战略管理 193

9.1　公共部门的责任 199

第九章　公共部门的责任与伦理 199

9.2　公共管理伦理 207

阅读材料：从“问责运动”到“问责革命”建全新官场文化 216

第十章　政府形象和政府公关 219

10.1　政府形象 219

10.2　政府公关 223

案例分析：孙家湾矿难的危机处理 229

11　公共管理的新发展 235

11.1　治理理论 235

11.2　服务型政府 241

11.3　企业型政府 246

11.4　电子政务 251

参考文献 261