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第一章　公共行政管理一般理论 1

第一节　什么是公共行政管理 3

一、行政与管理 4

二、公共行政管理的概念与特质 5

三、公共行政管理的发展历程 6

四、我国的公共行政管理简介 10

第二节　公共行政管理的主体和对象 12

一、公共行政管理主体 13

二、公共行政管理对象 17

第三节　公共行政管理的范围、原则与作用 19

一、公共行政管理的范围 19

二、公共行政管理的原则 20

三、公共行政管理的作用 25

第四节　公共行政科学的基本内容 27

一、公共行政科学的基本范畴 27

二、公共行政科学的基本内容 29

三、公共行政科学的学习与研究方法 31

第二章　公共行政职能 33

第一节　政府职能 35

一、政府职能的涵义 35

二、关于政府职能的理论流派 37

三、政府职能的主要内容 39

第二节　政府管理 44

一、政府管理模式分析 45

二、政府管理的价值取向 52

三、政府管理的主要方式 53

第三节　政府职能转变 55

一、政府职能转变的涵义与原因 56

二、我国政府职能转变的过程 57

三、我国政府职能转变的成果和存在的问题 59

四、完善政府职能转变的对策分析 60

第三章　公共行政领导 65

第一节　行政领导的地位和作用 67

一、行政领导的含义 68

二、行政领导的特性及其本质 70

三、行政领导的地位与作用 71

四、行政领导的理论 72

第二节　行政管理者队伍 74

一、行政管理者的基本条件 74

二、行政管理者的职责 76

三、行政管理者的权力 77

四、行政管理者的权威 78

五、行政管理者队伍的群体结构 80

六、行政管理效能 82

第三节　行政领导方式方法 84

一、行政领导方式方法 85

二、行政领导艺术 87

第四章　公共政策 91

第一节　公共政策的本质 93

一、公共政策的概念及特征 94

二、公共政策的本质 95

三、公共政策的基本功能 97

第二节　公共政策的制定 99

一、公共政策制定的基本原则 99

二、公共政策的制定过程 99

三、公共政策制定的主要方法 104

第三节　公共政策的执行 106

一、公共政策执行 107

二、公共政策效果的评价分析 113

第五章　人事行政 119

第一节　人事行政的产生和发展 121

一、中国古代人事制度 122

二、建国后我国人事行政的发展过程 127

三、西方文官制度的历史和发展 130

第二节　人事行政的运行 133

一、人事行政运行的范围 134

二、人事行政运行的管理机构 135

三、人事行政运行的基本原则 136

四、人事行政运行需要创新两个方面 138

第三节 国家公务员制度 140

一、国家公务员的概念 140

二、国家公务员制度的形成与发展 142

三、国家公务员制度的一般特征 145

四、国家公务员制度的基本内容 148

五、中国国家公务员制度概况 151

第六章　公共财政 157

第一节　公共财政的含义与特点 160

一、公共财政的含义 160

二、公共财政的特点 161

三、公共财政的职能 164

第二节　政府预算管理 167

一、政府预算概述 168

二、政府预算的类型 170

三、政府预算的原则与政策 173

四、政府预算管理的功能 176

五、政府预算管理体制 177

六、政府预算的编制 179

七、政府预算的执行与决算 181

第三节　政府采购制度 183

一、政府采购的概念、作用和特点 184

二、政府采购制度 185

三、政府采购制度的运作方式 186

四、政府采购的法定程序 189

五、建立和完善我国政府采购制度 190

第七章　地方政府管理 193

第一节　地方政府职能 195

一、地方政府 195

二、地方政府职能 196

第二节　地方行政体制 199

一、地方政府机构设置 200

二、地方行政体制改革 201

一、市政管理的内涵及主要特点 206

第三节　市政管理 206

二、市政管理体制 208

三、市政管理职能 212

第四节 乡镇政府管理 215

一、乡镇政府 216

二、乡镇政府职能 216

三、乡镇政府体制 218

第八章　政府绩效 225

第一节　政府绩效管理 228

一、政府绩效与政府绩效管理的涵义 228

二、进行政府绩效管理的作用和意义 230

三、政府绩效管理的程序 232

第二节　政府绩效评估 234

一、政府绩效评估的产生与发展 235

二、政府绩效评估的作用 237

三、政府绩效评估的内容与方法 240

一、社会服务承诺制度的产生与初步发展 244

第三节　社会服务与承诺 244

二、社会服务承诺制的内容 247

三、完善社会服务承诺制的践诺机制 249

第九章　行政法治与监督 253

第一节　行政法治的基本要求 256

一、行政法治的概念与涵义 256

二、行政法治的基本要求 258

一、行政法律责任的涵义 267

第二节　行政法律责任 267

二、实施行政法律责任的基本措施 268

三、行政法律责任的内容 270

第三节　行政法治监督 271

一、行政法治监督的涵义 272

二、行政法治监督的内容 272

三、改革和完善行政法治监督机制 276

参考文献 281

后记 282