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目录 1

1．“十一五”时期的历史方位 1

2．以科学发展观统领“十一五”经济社会发展全局 11

3．全面推进社会主义新农村建设 18

4．统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题 24

5．实行工业反哺农业，城市支持农村 32

6．坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化健康发展 40

7．加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展 48

8．增强“自主创新”能力，走中国特色科学创新道路 57

9．推进经济结构调整，加快转变经济增长方式 67

10．提升产业技术水平，推进产业结构优化升级 74

11．发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重 81

12．促进区域经济协调发展的总体思路 88

13．扎扎实实把西部大开发推向前进 96

14．在振兴东北战略中进一步理顺全国发展思路 103

15．抓住中部崛起的新契机 109

16．加强创新，保障东部率先实现现代化 116

17．建设资源节约型、环境友好型社会 123

18．行政管理体制改革 135

19．财政税收体制改革 142

20．金融体制改革 147

21．加强现代市场体系建设 153

22．加快转变外贸增长方式和提高利用外资质量 158

23．科技兴国　科技强国 165

24．坚持教育优先发展的战略 171

25．深入实施人才强国战略 177

26．着力构建社会主义和谐社会 185

27．拓宽就业渠道，扩大城乡就业 192

28．调节收入分配，坚持公平正义 197

29．完善社会保障体系 202

30．建立健全公共服务 211

31．加强社会主义民主政治 218

32．加强社会主义精神文明建设 226

33．中国的和谐发展与建设和谐世界 232

34．努力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面 237

附录 247

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议　（2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过） 247