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目录 1

序 1

第一章　社会主义和谐社会与现代和谐社区建设 1

第一节　和谐社会的历史追求和基本特征 1

一、和谐社会的哲学解释和历史图式 1

二、社会主义和谐社会的基本特征 5

第二节　社区和谐：理论回望与前置条件 8

一、社区：人类对生活共同体和谐的理论回望 8

二、社区：构建社会主义和谐社会的前置条件 15

第三节　现代和谐社区的定义、特征和基本框架 17

一、现代和谐社区的定义和要素 17

二、现代和谐社区的基本特征 18

三、现代和谐社区建设的基本原则 21

四、现代和谐社区建设的基本框架 22

第二章　现代和谐社区建设的区域特质 27

第一节 杭州市下城区人文地理和政治经济状况 27

一、下城区区域的历史变迁 27

二、下城区经济社会发展的历史状况 32

三、经济社会发展战略和成就 37

第二节 杭州市下城区社区建设的历史与现状 45

一、前社区体制的居委会制度发展时期 45

二、社区制度的创立与社区建设的发展 51

第三章　现代和谐社区“五位一体”的目标体系 56

第一节　现代和谐社区建设目标体系的演进 56

一、现代和谐社区建设发展目标的含义、指导思想、作用特点与设计原则 56

二、由“四位一体”到“五位一体”社区目标体系的发展 60

三、现代和谐社区建设目标系统 64

四、现代和谐社区阶段性目标 67

第二节 自治型社区建设目标及其实践探索 71

一、城市社区治理模式的发展 71

二、自治型社区的目标思路 72

三、自治型社区建设的实践探索 74

第三节　服务型社区建设目标及其实践探索 77

一、社区居民需求及发展现状 77

二、服务型社区建设理念、原则和发展目标 85

三、服务型社区建设的新格局 87

第四节 学习型社区建设目标及其实践探索 92

一、学习型组织理论与学习型社区的创建 92

二、创建学习型社区的制度体系和基本途径 95

第五节 生态型社区建设目标及其实践探索 98

一、社区生态化与生态型社区 98

二、生态型社区建设的指导思想、基本原则与总体目标 101

三、生态型社区建设的实践探索 102

第六节 平安型社区建设目标及其实践探索 105

一、平安型社区：创建“平安下城”的区位基础 105

二、平安型社区建设的运作框架 106

三、平安型社区建设的目标体系 109

四、平安型社区建设的保障体系 111

第七节 现代和谐社区建设的信息网络系统 112

一、社区信息网络建设总体构架 112

二、社区信息网络总体构成的技术系统建设 116

三、数字型网络搭建模式与实施效果 119

四、已建街道—社区级信息化管理模式比较 121

五、真实的效果：社区信息网络对实在社区管理层面的扩大 123

一、党、政府、社会、社区、市场的独立地位 128

第一节 党、政府、社会、社区、市场的相互关系 128

第四章　现代和谐社区“五力合一”的运作机制 128

二、现代和谐社区建设运作机制的相互作用 129

三、互为前提的运作机制 130

第二节 现代和谐社区建设的党委核心力 135

一、社区党建理论发展 135

二、社区党的建设理论与实践框架 136

三、社区党建体系 139

四、社区党员教育管理 140

第三节 现代和谐社区建设的政府推动力 143

一、社区公共管理——领导　指导　疏导 143

二、政府推动的组织机构、实施原则和服务模式 145

三、政府推动的投入结构 147

一、参与意识的培养与发挥 149

第四节 现代和谐社区建设的社会参与力 149

二、“凝聚力工程”建设和社区精神 150

三、社区资源共享与合作 151

第五节　现代和谐社区建设的市场运作力 152

一、市场运作的含义和理念形成 152

二、市场运作的实体形式 153

三、市场运作中的组织状况：经济组织与中介组织 155

第六节 现代和谐社区建设的社区自治力 156

一、现代和谐社区自治的组织体系 156

二、现代和谐社区自治的基本职权 157

三、现代和谐社区自治的管理队伍 158

第五章　现代和谐社区“五型并举”的区位形态和分类发展模式 160

第一节 “五型并举”社区结构形态 160

一、“五型并举”的社区结构特征 160

二、“五型并举”社区的人文形态 166

第二节 “五型并举”的社区发展模式 170

一、“五型并举”的社区规模与结构调整 170

二、“五型并举”的社区发展模式 173

第六章　现代和谐社区“三评互动”的评价体系 186

第一节 “星级社区”评估活动的经验模式 186

一、“星级社区”评估的特点 186

二、“星级社区”的评估程式和奖励办法 188

三、2005“星级社区”评估体系的发展 194

第二节 “满意社区”评选的经验模式 196

一、“满意社区”评选的动意 196

二、2002年“满意社区”评选活动过程及成效 198

三、2003年度之后“满意社区”评选方法的改进 202

四、2005年“满意社区”评选体系的发展 205

五、“满意社区”评选活动的社会效益 206

第三节　职能单位评议活动的经验模式 208

一、职能单位评议的意义 208

二、职能单位评议的特点 209

三、职能单位评议的程式 209

第四节　现代和谐社区绩效评价体系的完善与科学设置 210

一、现代和谐社区绩效评价体系的科学性 210

二、现代和谐社区评价：经验指标的逻辑与底层指标框架 211

三、现代和谐社区管理体系构成指标的专项研究和民意验证 213

附： 233

（1）中共杭州市下城区委员会关于推进和谐社区建设的实施意见 233

（2）下城区和谐社区建设评估体系基准指标表 245

（3）杭州市下城区委、区政府关于进一步深化“春风常驻”推进社区服务的若干政策 254

主要参考文献 263

后记 265