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序章 从财政社会学研究体制改革 1

一 “体制改革”的悲剧 1

二 两种改革尝试 3

三 构筑新型“合作领域” 5

四 财政是一大缺失环节 8

五 从财政社会学角度进行研究 10

六 财政学的发展 14

七 子系统与财政输入 17

八 子系统与财政输出 19

第一章 体制的产生 23

一 财政的产生 23

二 “放松管制”和“民营化”的狂热 25

三 政治体系的功能限定 27

四 维多利亚的美德 29

五 租税是为保护功能付出的代价 34

第二章 从近代体制向现代体制的转型 40

一 政治体系功能的加强 40

二 协同作业和互帮互助的弱化 43

三 总体战和转位效应 47

四 大众参政 50

五 “无心插柳例成荫”——意想不到的中央集权化 54

六 税源分配的集中过程 58

七 社会体系的取舍 60

第三章 日本版的“现代体制” 64

一 转位效应和集中过程的缺失 64

二 日本版“现代体制”的形成过程 68

三 试论日本政治体系获得社会体系的忠诚的方法 71

四 经济体系吸收合并社会体系的部分功能 75

五 从后人际关系学角度论企业福利替代社会体系功能 79

六 “福利元年”体制的形成 84

七 日本政治体系对经济体系的干涉 87

第四章 日本版“现代体制”的缺失环节 90

一 日本式“现代税制”的形成 90

二 日本式法人税结构 94

三 “没有财政支出自治权限”的日本地方财政 100

四 “没有财政收入自治权”的地方财政 106

五 集权式分散体制 111

第五章 “现代体制”的危机 113

一 经济体系的无国界化和全球化 113

二 第二次世界大战后世界经济秩序的形成 116

三 经济体系的反戈一击 120

四 租税意识形态的转型 123

五 盎格鲁美利坚式税制改革的时代 127

六 欧洲国家的税制改革 130

七 公共服务的缺失 132

八 通过支付货币实施的收入再分配受挫 134

九 互惠功能瘫痪 136

十 通过分配实物进行收入再分配 138

十一 过于狭窄、过于遥远的民族国家 141

十二 欧洲的地方分权进程 145

第六章 日本版“现代体制”的破产 149

一 日本的“小政府” 149

二 工作重点是重建财政 151

三 为重建财政实施地方分权 154

四 地方分权是为了“过上好日子” 156

五 经济体系吸收合并社会体系的功能之路布满荆棘 157

六 自发性秩序维持功能的缺失 161

第七章 日本摸索解决危机的道路 164

一 建设具有日本特色的福利社会 164

二 日益萎缩的三个支持功能 167

三 让女性回归家庭政策的局限性 173

四 向扩大实物支付的政策转型 180

第八章 向分权型社会体系转型的改革蓝图 183

一 地方分权是体制改革的核心 183

二 财政危机的陷阱 186

三 一般性财政收入论调的弊端 190

四 与财政收入保障责任相得益彰的自主性财政收入论调 192

五 传统税源分配论 195

六 基于合作机制的地方税 198

七 以民主方式移交税收来源 203

终章 “体制改革”的目的是建设合作型社会 208

一 自由也需要齐心协力 208

二 建设“合作型社会” 210

参考文献 213

致谢词 225