国会和钱 预算、支出、税收pdf电子书版本下载

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第一章 导言 1

国会预算过程概况 1

全书的纲要 5

第一部分 预算冲突和国会预算程序的演进 11

第二章 七年预算战争：1966—1973年 11

围绕预算的斗争 12

拨款委员会与税收委员会：关于支出上限的对抗 19

总统与国会：关于预算优先权的对抗 27

结论 31

第三章1974年的国会预算协定 32

预算改革的发展 34

预算改革的原则 45

不确定的和平 50

第四章 预算委员会 52

强大，但不能称霸 52

预算委员会的政治人口统计学 53

加入和离开预算委员会 63

成为预算委员会的成员 69

在预算委员会里工作 71

预算工作的回报 78

担任委员会主席的回报 82

预算委员会的地位 84

第五章 新的预算分析者 86

为预算程序雇佣职员 87

为预算委员会工作 90

分析的独立性 91

独立战略 95

成为分析机构引发的问题 102

国会预算局的成熟 107

第二部分 运作中的新规则：制定和实施预算决议 111

第六章 申请和申请者 111

授权程序 111

进入预算程序 115

加速授权程序 123

3月的申请 127

预算程序中的申请者 134

一些申请比另一些更合乎要求 138

第七章 制定预算决议 142

众议院预算委员会的预算：民主党的规则与共和党的反对 142

众议院的分裂：议会争斗和党派分歧 155

参议院预算委员会的预算决议：投票支持预算数字 167

向前迈进：参议院中的预算 185

联席会议中的预算 191

是预算过程还是预算常规？ 201

第八章“协调”预算 203

第一次决议：预期、协商、指示 204

第二次决议：正式批准 210

第三次决议：亦旧亦新 211

修订决议 212

协商的方式 217

第九章 预算执行：程序和政策 232

支出结果：预算控制的错误检验标准 232

执行的常规 234

程序与政策 236

执行模式：众议院预算委员会与参议院预算委员会 239

作为谈判筹码的预算法 247

权利性项目问题 256

扣押控制：立法统治与行政裁量 258

执行的局限性 264

第三部分 支出和税收委员会的影响 267

第十章 被制服的守卫者：拨款委员会及其进程 267

拨款委员会与国会 267

保护者成为申请者 271

议员大会中的拨款决定 279

第十一章 矛盾的申请人：预算过程中的拨款委员会 282

不情愿的申请人：“ 3·15”的问题 282

强制的申请者：众议院拨款部门与预算程序 284

调节预算与拨款程序 285

在委员会内：为总统的额度拨款 294

在议员大会：选择性关注的优势 296

在拨款过程中的预算委员会 299

下限与上限：预算对拨款的影响 301

第十二章 税收政策：从“无决策”到有收益 306

税收政策的终结 307

作为一个活跃的立法问题的税收 311

预算法案中的收入条款 317

通过税收立法给予利益 319

第十三章 国会中的税收动荡：预算法案下的税收收入立法 320

特别税收立法 320

改变收入总数 327

分配税收收益和负担 332

1978年税收法案：顺应税收和预算政策 341

预算程序的限制 343

税收与预算：不平等的关系 349

结论 353

第十四章 一份对国会预算过程的评估 355

期望和实际 355

国会预算的成就 359

附录 预算术语定义 364

后记 371