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第一章　导论 1

第一节　研究目的与意义 1

一、研究背景 2

二、问题提出 4

三、研究意义 6

第二节　研究思路与主要内容 8

一、研究思路 8

二、主要内容 9

三、创新之处 14

第三节　方法模型与样本数据 16

一、方法模型 16

二、样本尺度 17

三、重要概念界定 18

第二章　民族地区财政转移支付概况 21

第一节　民族地区财政转移支付的发展历程 21

一、财政补助时期（1949～1979） 21

二、财政补助逐年递增时期（1980～1993） 23

三、分税制体制下的民族地区财政转移支付时期（1994～） 25

第二节　财政转移支付对民族地区财政的影响 31

一、民族地区财政收入大幅度增加 31

二、民族地区财政支出快速增长 33

三、民族地区财政转移支付规模扩大 34

四、民族地区财政发展仍然处于落后状态 35

第三章　财政转移支付的均衡效应分析与评价 38

第一节　分税制体制以来我国财政发展状况 38

一、财政收入占GDP比重不断上升 38

二、财政转移支付的总量不断增加 39

三、财政转移支付的相对规模不断扩大 40

四、财政转移支付规模相对偏小 43

第二节　财政转移支付的纵向均衡效应 45

一、财政纵向不均衡的形成 45

二、财政转移支付纵向均衡效应的实证研究 47

第三节　财政转移支付的横向均衡效应 52

一、横向失衡的原因分析 52

二、财政转移支付规模地区间的差距分析 53

三、财政转移支付横向效应的实证研究 56

第四章 民族地区财政转移支付的均衡效应分析 62

第一节　民族地区财政转移支付效应现状 62

一、民族地区人均财政收支比较 63

二、民族地区人均财政收支差额分析 65

第二节　民族地区转移支付的均衡效应分析 65

一、民族地区转移支付的横向效应分析 66

二、民族地区转移支付的纵向均衡效应分析 68

第三节　民族地区财政转移支付的差异分解 70

一、基本思路与方法 71

二、人均财政收入的泰尔指数分析 72

三、人均财政支出的泰尔指数分析 74

四、民族地区财政转移支付的区内差异分析 76

第五章　我国财政转移支付结构分析 83

第一节　税收返还和体制性补助 83

一、税收返还 83

二、原体制补助与上解 88

第二节　财力性转移支付 90

一、财力性转移支付概况 90

二、财力性转移支付分类 90

第三节　专项转移支付 104

一、专项转移支付规模 105

二、专项转移支付类型 105

三、专项转移支付地区分布 108

第四节　财政转移支付结构问题分析 109

一、税收返还和体制性补助 109

二、财力性转移支付 110

三、专项转移支付 111

第六章 民族地区财政转移支付结构的均等化效应评价 114

第一节　财政转移支付结构的均衡效应分析 114

一、各类别转移支付分布 114

二、转移支付结构均衡效应的定量评价 116

第二节　各项转移支付对民族地区的均衡效应分析 122

一、税收返还和原体制补助 123

二、财力性转移支付 127

三、专项转移支付 132

四、可用财力 133

第三节　民族地区转移支付结构均衡效应的综合评价 135

一、民族地区各项转移支付占比分析 136

二、民族地区转移支付结构均衡效应的定量评价 137

第七章　民族地区基本公共服务均等化评价 142

第一节　民族地区基本公共服务水平比较分析 142

一、民族地区教育 143

二、民族地区卫生服务 147

三、民族地区基础设施与社会保障 151

四、民族地区公共文化 154

第二节　民族地区基本公共服务均等化效应分析 157

一、研究的基本思路与方法 157

二、民族地区基本公共服务均等化结果比较分析 158

第三节　民族地区基本公共服务均等化综合评价 182

一、民族地区与全国平均水平的比较分析 182

二、民族地区内部差异分析 185

三、财政转移支付对提升民族地区基本公共服务支出效果评价 188

第八章 民族地区财政转移支付存在的主要问题 191

第一节　民族地区财政转移支付规模 191

一、转移支付对增加民族地区财政收入能力作用有限 191

二、民族地区可用财力仍显不足 192

三、民族地区财政转移支付内部差异明显 192

第二节　民族地区财政转移支付结构 194

一、税收返还对民族地区的均衡绩效较低 194

二、对民族地区均等化功能强的转移支付规模较小 195

三、专项转移分配不合理 197

四、对民族地区自然生态环境保护方面的财政支持力度不够 199

第三节　均衡民族地区基本公共服务效应 200

一、民族地区基本公共服务水平低下 200

二、民族地区财政支出成本相对较高 202

三、存在大量特殊财政支出 206

四、民族地区基本公共服务支出需求缺口较大 210

第九章　国外转移支付制度概况及对我国的启示 212

第一节　国外转移支付制度概况 212

一、美国 212

二、加拿大 214

三、澳大利亚 217

四、德国 219

五、日本 224

六、印度 226

第二节　国外转移支付制度对我国的启示 228

一、中央政府拥有较大财力是进行财政转移支付的基本条件 228

二、根据本国实际，合理运用各种转移支付形式 228

三、注重财政转移支付的基本公共服务均等化功能 229

四、转移支付的计算有统一的公式和客观标准 230

五、注重逐步建立较规范的横向财政转移支付制度 231

第十章 民族地区财政转移支付的制度创新 233

第一节　民族地区财政转移支付制度创新的主要举措 233

一、调整转移支付结构 234

二、规范转移支付分配方法 236

三、建立以纵向为主、纵横交错的转移支付 237

四、对民族地区财政转移支付进行合理的倾斜 238

第二节　规范化财政转移支付模型设计与测算 239

一、基本思路 239

二、主要方法 240

三、数据来源 248

四、结果分析 248

五、规范化转移支付的均等化效果分析 252

第三节　对民族地区财政转移支付的倾斜 256

一、民族地区特殊转移支付 257

二、构建横向转移支付体系 259

三、提升民族地区财政收入能力 260

第四节　完善民族省区对下转移支付制度 265

一、民族省区对下转移支付现状 265

二、民族省区对下转移支付存在的主要问题 270

三、民族省区对下财政转移支付制度的改进建议 275

参考文献 278

后记 288