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第一章 公共图书馆与政府责任概述 1

第一节 公共图书馆概述 1

一、公共图书馆的特征 1

二、公共图书馆的用户群体 2

三、公共图书馆的目标 4

四、公共图书馆标准 9

第二节 政府责任概述 10

一、政府责任分类 10

二、现代政府职能转变 15

第二章 制度与图书馆制度 20

第一节 关于制度 20

一、制度释义 20

二、制度的类型 24

三、制度的功能 28

第二节 图书馆制度 32

一、图书馆制度的含义 32

二、图书馆制度的结构 36

三、图书馆制度的意义 37

第三章 公共图书馆制度的价值论证明 41

第一节 公共图书馆是保障公民文化权利的制度安排之一 43

一、设置公共图书馆是保障公民自我教育之权利的需要 45

二、设置公共图书馆是保障公民共享人类文化发展成果之权利的需要 50

三、设置公共图书馆是保障公民参与文化活动之权利的需要 54

第二节 公共图书馆是保障社会信息公平的制度安排之一 58

一、公平与信息公平的含义 59

二、信息分化与数字鸿沟：信息不公的表现 60

三、公共图书馆：信息公平的捍卫者 69

第三节 公共图书馆是保障民主政治的制度安排之一 74

一、民主政治与公共图书馆的关联 74

二、“获得教育权”与公共图书馆 77

三、民主条件中的公共图书馆 80

第四节 公共图书馆是保障社会包容的制度安排之一 85

一、概念：社会包容与社会排斥 85

二、公共图书馆是社会包容的重要载体：一种理论梳理 88

三、公共图书馆社会包容的要求 95

四、在社会包容与社会责任之间：一种艰难的选择 98

第四章 公共图书馆制度的政府供给责任 101

第一节 法律保障的责任——为图书馆立法的责任 102

一、图书馆立法：图书馆法律保障体系的基础 102

二、图书馆法律保障体系 104

三、图书馆立法史 109

四、图书馆法 120

第二节 经费保障的责任——为图书馆运行提供物质基础的责任 123

第三节 效率保障的责任——为服务效率最大化而积极作为的责任 130

一、降低“鞋底成本”以提高图书馆服务效率 131

二、降低拥挤成本以提高图书馆服务效率 133

第四节 积极回应民意的责任——重视民意的责任 136

第五节 适度规制治理主体行为的责任——优化治理环境的责任 139

第五章 优化公共图书馆治理结构 146

第一节 治理与图书馆治理 147

一、关于治理的概念 147

二、图书馆治理概念 151

三、图书馆治理与图书馆制度的关系 154

第二节 图书馆治理的目标与原则 156

一、图书馆治理的目标 156

二、图书馆治理的原则 157

第三节 图书馆治理单元 162

一、图书馆治理单元的概念 162

二、图书馆治理单元的设置 166

第四节 图书馆治理主体 175

一、图书馆所有者主体 176

二、图书馆建设主体 178

三、图书馆管理主体 187

第五节 西方国家公共图书馆治理的特点：以西方国家的文化管理体制为背景的分析 193

一、西方国家文化管理的历史演变与基本模式 195

二、西方国家文化管理的特点 201

三、西方国家公共图书馆治理的特点 210

四、美国公共图书馆治理的特点 218

第六节 我国公共图书馆治理结构及其弊端分析 236

一、治理单元特征：治理单元与行政区域同构，治理单元格局呈“岛屿结构” 236

二、治理主体特征：所有者主体虚置，建设主体多层，管理主体缺位 239

三、治理评价特征：忽视结果评价，未形成问责机制 241

四、治理结果：未形成法人治理结构 243

第七节 优化我国公共图书馆治理结构的关键策略 245

一、实施图书馆行业管理——优化外部治理结构的关键 249

二、实行图书馆理事会制度——优化内部治理结构的关键 262

三、合理设置建设主体——优化政府投入结构的关键 274

第八节 公共图书馆服务体系建设：公共图书馆治理的实践 277

一、公共图书馆服务体系的几个相关概念 277

二、总分馆体系 280

三、公共图书馆服务体系建设的国外实践举例 284

四、我国公共图书馆建设主体设置及其总分馆服务体系构建模式 291

第六章 制度图书馆学 304

第一节 制度图书馆学的概念 304

第二节 制度图书馆学研究的基本内容 307

第三节 制度图书馆学研究的特点 310

第四节 制度图书馆学研究的意义 313

一、有利于认清图书馆的制度属性 313

二、有利于明确政府在发展图书馆事业中的责任 314

三、能够为图书馆制度创新提供理论与方法支撑 315

后记 317