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第一章 行政哲学的图景 1

一、行政的哲学阐释 1

二、行政哲学的涵义及其特征 4

三、行政哲学的定位及其存在样态 5

四、行政哲学研究的内容 7

五、行政哲学研究的价值 11

第二章 行政理念研究 15

一、行政理念的释义及其功能 15

二、传统公共行政理念及其缺失 19

三、当代公共行政理念的维度解析 24

四、公共行政理念的价值转向 29

五、行政理念研究的意义 34

第三章 行政价值研究 37

一、行政价值的释义 37

二、行政价值生成的动态机理 41

三、西方公共行政价值内容分析 45

四、当代中国行政价值目标选择 56

第四章 行政方法论研究 63

一、公共行政研究方法论的演变和发展 63

二、公共行政研究方法论的反思与创新 68

三、公共行政研究方法与行政价值的取向 73

四、新公共管理理论的方法论问题分析 77

第五章 行政伦理研究 95

一、行政伦理的双重维度 95

二、制度伦理的释义及其内容 103

三、制度伦理的价值诉求 107

四、制度伦理的功能 118

五、制度伦理的局限 124

六、行政责任伦理的价值向度 126

第六章 公共行政理论人性观研究 131

一、公共行政理论人性观的演进 131

二、公共行政理论人性观的理性解读 137

三、公共行政理论人性观的局限性分析 142

四、公共行政理论“总体性”人性观的构建 147

第七章 行政人格问题研究 153

一、行政人格的释义 153

二、行政人格的历史样态 156

三、主体性行政人格的理论阐释 163

四、主体性行政人格的生成方法 168

五、主体性行政人格的功能与价值 172

第八章 行政发展问题研究 179

一、行政发展的释义 179

二、行政发展的特征 182

三、行政发展的动因 184

四、行政发展的内容 187

五、行政发展的原则 190

第九章 政府公正问题研究 193

一、政府公正的理论阐释 193

二、政府公正的现实问题分析 200

三、政府公正的实现途径 207

四、政府公正的社会价值意义 214

第十章 政治哲学问题研究 219

一、政治理性的特征及其功能 219

二、政治主体性的困境及其建构 238

三、政治文明建设的价值取向 261

四、社会公平的存在基础与实现路径 271

第十一章 新公共管理理论的反思 289

一、新公共管理运动的兴起及其原因分析 289

二、新公共管理理论的理论基础和内容特征 300

三、新公共管理理论的评价与反思 307

四、新公共管理理论在实践中存在的问题 314

五、新公共服务理论对新公共管理理论的扬弃 323

第十二章 行政现实问题的理性研究 327

一、政府职能转变的理论分析 327

二、全球化与我国政府职能的重构 332

三、行政改革与行政权力重构 346

四、社会转型时期行政价值观念的转变 353

五、《公务员法》的制度创新及其特点 357

六、政府公共性与和谐社会的构建 366

七、中国政府机构改革30年的理性反思 372

主要参考文献 393

后记 403