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第一章 当代西方政党政治的困境 1

一 “左右共识”、政策“趋同”和“中间化”：政党政治的非经典现象 3

二 四种理论解释 7

三 研究方法、内容和概念界定 22

第一部分 英国现代社会保障政策的衍变 33

第二章 国家社会保障支出和社会保障待遇水平分析 33

一 1945—2007年英国政府社会保障支出总额变化 33

二 主要社会保障待遇水平的变化 36

三 小结：与政党轮替非相关性曲线 44

第三章 社会保障计划的发展：年金和失业（求职）津贴 45

一 年金计划的发展演变 45

二 失业（求职）津贴计划的发展演变 56

三 小结：补丁式改革策略和成功的计划转型 68

第四章 国民健康服务系统的发展改革 72

一 1948—1970年的国民健康服务系统 72

二 1970—1990年的管理机构重组 78

三 1991年至今的“内部市场”改革 86

四 小结：执政党共同的社会保障服务改革策略 102

第二部分 英国政党竞选和议会反对党的政策作用分析 107

第五章 当代英国主要政党竞选政策主张分析 107

一 社会保障政策竞选主张的分析指标 108

二 社会保障政策竞选主张的分析结果 118

三 小结：一致性、互济性而非颠覆性的竞选主张 124

第六章 议会反对党和在野党对执政党政策的制约作用分析 128

一 议会挫败执政党议案的总体状况 129

二 议会挫败政府议案的案例分析 132

三 小结：议会反对党柔弱的制约作用 145

第三部分 福利利益群体组织的制约作用及破解 151

第七章 20世纪80年代之前福利利益群体组织的发展 151

一 福利利益群体及其组织的发展 151

二 福利利益群体组织的政治格局 161

三 小结：普遍而分散、多样的利益群体组织 169

第八章 制度转向的前提：福利利益群体组织格局的转变 171

一 撒切尔政府工会改革的政治和经济社会条件 171

二 撒切尔政府的工会改革和社会保障制度改革 175

三 福利利益群体新格局的萌芽 182

四 小结：利益群体组织的政策作用 190

第四部分 新工党时期福利利益群体组织的发展 197

第九章 新工党的公民社会观念和政策 197

一 新工党的公民社会观念 197

二 新工党政府发展第三部门的政策措施 203

三 小结：政府主导下的福利利益群体组织转型 211

第十章 新工党政府的社会保障“公共产品”提供方式改革 214

一 社会保障行政部门改革 214

二 第三部门参与政策执行过程 222

三 小结：成为政府“触手”的第三部门组织 227

第十一章 新工党政府的立法程序改革 229

一 扩大和规范社会利益群体组织立法参与的措施 230

二 改革前社会保障立法案例分析 232

三 改革后社会保障立法案例分析 236

四 小结：方向既定后的公众政治参与 244

第五部分 政党轮替的政策价值 249

第十二章 福利利益群体和政党的政策能力 249

一 福利利益群体的政策牵制能力 249

二 政党轮替制度和政党政策能力 255

参考文献 264