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第一章 公众参与的基础理论 1

第一节 公众参与概述 1

第二节 政治文明与公众参与的良性互动 15

第三节 行政民主与公众参与体表融合 23

第二章 中国参与民主的理念诉求和制度功能 40

第一节 统治正当性及其民主证成 42

第二节 中国公众参与的角色定位与功能诠释：政治正当性的巩固与强化 53

第三章 公众参与行政管理的程序与保障 74

第一节 公众参与中的程序与保障概述 74

第二节 城乡规划中公众参与的程序和保障 89

第三节 信访的程序和保障 109

第四章 公众参与的主体与途径 131

第一节 公众参与的主体问题 132

第二节 我国现行公众参与的途径及其完善 146

第五章 我国诉讼式公众参与的个案实践 171

第一节 公众参与及其当前的路径性困境 171

第二节 3毛钱引发的“如厕费案”和取消公厕收费的制度出台 174

第三节 “乙肝歧视案”引发的制度性纠正 178

第四节 “华南虎事件”的公众参与机制分析 182

第五节 参与性诉讼的共同机理 188

第六章 公众参与与信息公开 196

第一节 政府信息及其公开的一般原理 196

第二节 谁限制了信息公开 207

第三节 因公开而参与 213

第四节 公众参与和政府信息公开：互为循环的系统 223

第五节 人权保障：公开和参与的限度 230

第七章 公众参与、专家与利益集团 234

第一节 公众参与：现代行政之解决之道？ 234

第二节 公众参与背景下的专家 244

第三节 美国《联邦咨询委员会法》的启示 266

第四节 我国的专家参与制度 272

第八章 公众参与地方立法的实践与探索 280

第一节 公众参与实践的背景 280

第二节 公众参与实践的计划、目标与方法 287

第三节 公众参与实践开展的过程及主要活动 290

第四节 西安立法实践活动的收获 315

第九章 附录 338

后记 383