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1 序篇：突发性公共安全事件应对概况与研究方法论纲 1

1.1 突发性公共安全事件及其应对的内涵 2

1.1.1 公共安全与突发性公共安全事件的概念 2

1.1.2 突发性公共安全事件（应对）的纵向拓展 5

1.1.3　突发性公共安全事件（应对）的横向比较 8

1.2 突发性公共安全事件的概况研究：实例分析与基本结论 13

1.2.1 全球突发性公共安全事件的概况 13

1.2.2 中国突发性公共安全事件的概况（一）：以1949～2004年所发生的典型重大自然灾害实例为回溯调查对象 17

1.2.3 中国突发性公共安全事件的概况（二）：以2005～2007年所发生的重大自然灾害实例为现状调查对象 25

1.2.4 中国突发性公共安全事件的概况（三）：以北京市突发性公共安全事件为区域调查对象 38

1.2.5 中国突发性公共安全事件的概况（四）：以银行业突发性公共安全事件为行业调查对象 44

1.2.6　基本结论：突发性公共安全事件的特点以及应对的特殊性 48

1.3　本书的研究方法与路径选择 54

1.3.1 与突发性公共安全事件及其应对有关的研究方法 54

1.3.2 法律经济分析法与突发性公共安全事件（应对）研究的契合 57

2 突发性公共安全事件应对制度的供给调查与实例分析 67

2.1 国外突发性公共安全事件应对制度的供给研究与实例分析 67

2.1.1 国外突发性公共安全事件应对制度的供给调查 67

2.1.2　现阶段国外突发性公共安全事件应对的理论综述 70

2.1.3 国外突发性公共安全事件应对案例的法律经济透析 75

2.2 中国突发性公共安全事件应对制度的供给研究与实例分析 85

2.2.1 中国突发性公共安全事件应对制度供给的简要回溯 85

2.2.2　现阶段中国突发性公共安全事件应对的制度供给调查 86

2.2.3 国内突发性公共安全事件应对案例的法律经济透析 93

3　法律经济分析视野中突发性公共安全事件及应对的理论重构与制度更新 101

3.1 传统理论的批判与新的理论前提 101

3.1.1 传统突发性公共安全事件及应对理论的症结 101

3.1.2　新的理论前提与假设解析 109

3.2　新理论前提下突发性公共安全事件应对的一般法理 120

3.2.1 突发性公共安全事件的类型化思考 120

3.2.2 突发性公共安全事件应对法律的理念 133

3.2.3 突发性公共安全事件应对法律的本位与功能 134

3.2.4 突发性公共安全事件应对法律的原则 139

3.2.5 突发性公共安全事件应对法律的主体制度 146

3.2.6 突发性公共安全事件应对法律的运行机制 152

3.3 新理论前提下突发性公共安全事件应对法律体系的重构 156

3.3.1 突发性公共安全事件应对法律体系的框架说明 156

3.3.2 正常状态下的突发性公共事件应对安全法律体系（一）：应急指挥法律制度 157

3.3.3 正常状态下的突发性公共安全事件应对法律体系（二）：应急资源法律制度 164

3.3.4 正常状态下的突发性公共安全事件应对法律体系（三）：应急预案法律制度 177

3.3.5 非正常状态下的突发性公共安全事件应对法律体系 184

3.3.6 结论：新的突发性公共安全事件应对法律体系 200

4　新突发性公共安全事件应对法律的实效分析与机制扩展 203

4.1 新突发性公共安全事件应对法律的实效分析 203

4.1.1 法律实效机制研究的一般原理 203

4.1.2 新突发性公共安全事件应对法律的经济效益分析 209

4.1.3 新突发性公共安全事件应对法律的社会效益分析 222

4.1.4 新突发性公共安全事件应对法律的政治效益分析 226

4.1.5 新突发性公共安全事件应对法律的伦理效益分析 233

4.1.6　基本结论 237

4.2 新突发性公共安全事件应对法律的机制拓展 238

4.2.1 透过新突发性公共安全事件应对法律看党和政府的执政理念 238

4.2.2 透过新突发性公共安全事件应对法律看公共权力的运用 250

4.2.3 透过新突发性公共安全事件应对法律看政府职能的定位与转变 264

4.2.4 透过新突发性公共安全事件应对法律的责任体系看现代政府责任 271

参考文献 282