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序言 1

第一篇 村级公益事业建设 ——五省实证研究 3

第一章 村级公益事业建设的几个理论问题 3

一 公共品 3

二 农村公共品 4

三 村级公益事业 5

四 村级公益事业投入机制 6

五 村级公益事业建设与农民负担的关系 9

第二章 村级公益事业建设的历史回顾 11

一 农村改革前的供给模式 11

二 农村税费改革前的供给模式 12

三 农村税费改革以来的探索 14

第三章 村级公益事业建设的现状和需求 17

一 农村公益事业建设的主要成就 17

二 村级公益事业建设存在的问题 22

三 村级公益事业建设的需求分析 31

第四章 村级公益事业建设投入机制创新 34

一 村级公益事业建设投入机制创新的必要和可能 34

二 村级公益事业建设投入机制创新的思路和政策 37

本篇参考文献 42

本篇课题组 43

第二篇 村级组织运转保障 ——浙江案例研究 47

第五章 村级组织运转保障机制研究 47

一 村级组织运转的现状及其评价 47

二 村级组织运转面临的新情况、新问题 49

三 保障村级组织正常运转的政策建议 58

第六章 村级组织运转保障问卷分析 64

一 村级组织运转保障的社会预期 64

二 村级组织运转经费的实际支出 76

三 村级基本公共服务的现状及评价 81

四 村级债权债务的数量、结构与变动 87

第七章 村级组织运转保障的案例及比较 93

一 浙北与浙南农村比较 93

二 平原、丘陵与山区农村比较 97

三 沿海与内陆农村比较 102

四 城中村、城郊村与腹地村比较 105

五 工业村、特色经济村与传统农业村比较 109

第三篇 减轻农民负担新论 ——来自浙江的报告 117

第八章 减轻农民负担和维护农民权益调研报告 117

一 农民对村域经济发展、“减负”及惠农政策的评价 117

二 免征农业税时代农民负担的新变化、新特点 121

三 农民权益保护意识、方式及其收益损失 126

四 减轻农民负担和维护农民权益的建议 128

第九章 减轻农民负担和保护农民权益问卷分析 132

一 问卷内容、样本分布、受访者及其家庭概况 132

二 受访农民对“减负”政策的感受和认知度 135

三 支农惠农政策的宣传普及和落实 139

四 涉农收费和集资 141

五 农民土地权益保护 144

六 农民参与村级事务管理 147

七 村级集体负担 151

第十章 浙江农民负担的案例分析 155

一 案例描述与简要分析 155

二 案例反映的主要问题 163

附录 169

附录一 五省（区）村级公益事业建设问卷分析报告 169

附录二 河北省村级公益事业建设调查 189

附录三 黑龙江省村级公益事业建设调查 220

附录四 新疆维吾尔自治区村级公益事业建设调查 239

附录五 云南省村级公益事业建设调查 259

后记 277