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绪论 1

一 研究意义 1

二 国内外研究文献述评 6

三 本书的写作思路、分析框架和研究方法 16

四 本书的内容架构 22

第一章 政府回应的基本理论 24

第一节 政府回应在西方：一种公共行政的价值 25

一 西方公共管理的实践与“政府回应性”概念的演化 25

二 回应性在理论和价值层面的发展逻辑 29

三 西方语境下的政府回应概念和理论模式 34

第二节 作为政府行为和政治过程的回应：来自中国的理解 37

一 政府回应概念的新界定 38

二 政府回应的理论基础 42

三 政府回应的要素、类型和功能 46

小结 52

第二章 当代中国政府回应的环境 53

第一节 政治文化传统 53

一 中国政治文化传统的特征 54

二 民本思想 56

第二节 市场化改革 58

一 市场化改革推动经济社会发展 59

二 市场化改革带来的问题 63

第三节 政治体制和意识形态 66

一 中国的政治体制 66

二 意识形态 72

第四节 全球化时代的国际环境 74

一 全球化对政府回应的要求 74

二 全球化行政改革中的回应性实践 76

小结 82

第三章 当代中国政府回应的动力 83

第一节 政府回应的外部动力 83

一 政党 85

二 公共舆论 91

三 新信息技术 97

第二节 政府回应的内部动力 103

一 政府利益 103

二 政府内部制度 107

三 行政文化 113

小结 116

第四章 政府回应过程之一：被动回应 120

第一节 公民要求的表达 120

一 不同公民的不同要求 121

二 公民表达的渠道 124

三 公民表达的策略 129

四 公民诉求的性质：在诉苦与维权之间 134

第二节 政府的回应 138

一 被动回应的“体制性迟钝” 139

二 被动回应中的主体 142

三 政府回应的策略 147

四 政府回应的载体 151

第三节 公民的反馈与被动回应的示范效应 156

一 公民反馈的类型 156

二 被动回应的示范效应及其原因 158

三 被动回应的示范效应与“社会维稳怪圈”理论 159

小结 160

第五章 政府回应过程之二：主动回应 163

第一节 政府界定问题和提出方案 164

一 主动回应的起因 164

二 民意与政府界定问题提出方案 169

第二节 政府公开信息征询民意 176

一 政府征询民意的方式、方法和载体 177

二 征询民意的意义与“伪回应” 185

第三节 政府的反馈与主动回应的替代效应 188

一 主动回应的替代效应及其积极意义 189

二 主动回应的替代效应与“行政吸纳政治”模式 190

三 主动回应的替代效应与“纵向民主”理论 192

小结 194

第六章 中国政府回应过程的基本特征和优化路径 197

第一节 中国政府回应过程的基本特征 197

一 西方政府回应理论与实践的环境背景 198

二 当代中国政府回应所处的特殊环境 199

三 当代中国政府回应过程的基本特征和优化思路 201

第二节 中国政府回应过程的体制性优化：以协商民主为主线 203

一 协商民主对提升政府回应性的价值 204

二 协商民主制度化的基层实践：以余杭、彭州两地为例 215

三 积极稳妥推进协商民主制度化，优化政府回应过程 225

第三节 中国政府回应过程的主体性优化：以街头官僚为重点 231

一 公共管理中的街头官僚理论 232

二 街头官僚与基层政府回应性 237

三 完善街头官僚管理机制，优化政府回应过程 242

小结 249

结语 251

参考文献 256

后记 269