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上篇 新型城镇化 3

一 城镇化的升级 3

1．国家发展的基本主轴 3

2．城镇化的不断升级 5

3．城镇化升级的五个任务 9

二 城镇化的平衡 18

1．城镇化的三个侧面 18

2．城镇化的制度杠杆 21

3．城镇化的内在平衡 24

4．结构调整、效率增进和加强管理服务 27

5．内涵性的城镇化发展 30

三 人的城镇化 33

1．市民化和社会融合 33

2．生活福祉和幸福 43

3．人的主体性和发展能力 48

4．人口的多样性 51

四 深化“浅城镇化” 55

1．浅城镇化 56

2．浅城镇化和发展陷阱 66

3．城镇化发展的深化 73

五 “进城”和“返乡” 81

1．“进城”和“返乡”的综合过程 81

2．支持农村劳动力的进城 85

3．支持外出劳动力的返乡回流 89

4．“迁移效应”和“回流效应” 91

六 可持续城镇化 96

1．可持续发展目标的过程化 96

2．应对不可持续性的挑战 98

3．可持续的城镇化模式 100

4．实现可持续城镇化 103

中篇 大城市的挑战 109

七 人口调控，还是人口服务？ 109

1．适应城镇化发展规律 109

2．城市病 113

3．人口综合服务 120

4．加强法治和提升治理能力 123

八 城市病，还是城市新生？ 126

1．城中村和城市病 126

2．城中村社会治理的目标 132

3．对三个城中村社区的考察 134

4．城中村社会治理的出路 144

九 理想的人口规划 151

1．积极应对城市病 151

2．科学的人口规划 154

3．促进移民群体有效融入城市社会 158

十 包容性城市社会 164

1．迁移者不同类型的社区生活 164

2．逐步融入所在的生活社区 166

3．逐步参与和改变生活社区 169

4．建设更加包容性的城市社会 171

十一 社会融合的社会机制 178

1．社会融合的社会机制 178

2．社会机制的构建 185

3．政府主导的社会建设 192

十二 智慧移民城市 198

1．智慧移民城市 199

2．数据共享和技术应用支持 202

3．制度-技术综合改革 204

十三 多中心的巨型城市 207

1．新城与开发区 207

2．多中心巨型城市的发展演化 210

3．巨型城市的挑战 214

4．新城的人口发展和有效治理 219

下篇 制度改革和治理 233

十四 户籍改革 233

1．形成和历史变革 234

2．户籍改革的滞后 238

3．改革的困境 249

4．改革的路线图 254

5．大城市和特大城市的户籍改革 264

十五 农地制度 270

1．农地价值 271

2．农地流转 275

3．城乡联动的改革 278

十六 社会保障 282

1．社会保障发展不足 282

2．人口流动性 287

3．社会保障制度改革 290

4．共同的意愿和行动 294

十七 统筹城乡发展 302

1．城乡平衡发展 302

2．城乡活性化 306

3．城乡发展的双向进步 309

4．城乡整体发展的道路 312

后记 316