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引言 1

一 研究背景 1

二 研究意义与价值 4

三 国内外研究述评 5

四 总体框架、基本思路与主要内容 14

五 研究方法与创新点 17

第一编 现代城市交通的可持续发展与民生保障问题研究 23

第一章 现代城市交通可持续发展与民生关系的法理定位 23

一 民生新内涵 23

二 作为民生基本内涵的城市交通可持续发展 29

三 民生保障：现代城市交通可持续发展的价值目的 34

第二章 现代城市交通可持续发展与公民权利保障关系论纲 38

一 现代城市交通可持续发展与公民权利 38

二 现代城市交通可持续发展与平等权 41

三 现代城市交通可持续发展与社会权 49

四 现代城市交通可持续发展与文化权：以南京“法桐让路”事件为例 55

第三章 现代城市交通可持续发展的民生法治诉求 70

一 民生法治：社会权保障的中国话语表达 70

二 现代城市交通可持续发展民生法治化的基本要求 72

第四章 现代城市交通可持续发展民生化导向的法治维度——以交通科技创新为例 83

一 现代城市交通发展的民生化趋向及其难题 83

二 现代城市交通发展及其科技创新民生化导向的法治基准 86

三 现代城市交通发展及其科技创新民生化导向实现的法治进路 89

第五章 现代城市交通可持续发展的实现——以国家义务为视角 94

一 现代城市交通的权利转换：城市交通权的内涵界定 95

二 现代城市交通权的国家义务之逻辑证成 97

三 现代城市交通权国家义务体系的建构 102

四 现代城市交通权国家义务的救济机制 108

第二编 现代城市交通规划及其法治化治理研究 115

第一章 城市交通规划的制度定位及其法治化需求 115

一 城市交通规划的概念界定 115

二 城市交通规划的法律性质 125

三 我国城市交通规划的历史考察及其制度价值 128

四 现代城市交通规划的转型与法治化需求 133

第二章 城市交通规划的法治理念与原则 139

一 城市交通规划的法治理念 139

二 城市交通规划的法治原则 148

第三章 城市交通规划的法治模式与硬法规制 162

一 城市交通规划的法治模式 162

二 城市交通规划的实体法规制 172

三 城市交通规划的程序法规制 190

第四章 城市交通规划的软法治理与法律救济 206

一 城市交通规划的软法治理 206

二 城市交通规划的法律救济 219

第三编 现代城市交通运输管理体制及运行机制研究 233

第一章 我国城市交通管理体制的现状及其问题 233

一 我国城市交通行政管理体制的现状 233

二 我国城市交通管理体制的主要问题 235

第二章 “大部制”与我国城市交通运输管理体制改革 238

一 中央交通运输“大部制”改革进程 238

二 国内交通运输“大部制”改革经验借鉴 251

第三章 城市交通运输管理分工协作运行机制研究——以南京市、杭州市的改革探索为例 268

一 南京市交通运输决策与协调机制建设 268

二 “十三五”时期大交通管理体制改革思路研究：以杭州为例 292

第四编 现代城市交通设施建设及投融资制度研究 307

第一章 城市交通基础设施的公法属性及其利用规则 307

一 城市交通基础设施的公法定位 307

二 城市交通基础设施公法规制的特殊性 315

三 城市交通基础设施正当利用的法治规则与理念 321

第二章 城市交通基础设施建设工程管理法律问题 333

一 交通工程的政府采购与强制招标 334

二 交通工程的契约自由与行政监管 347

第三章 城市交通基础设施建设中的土地利用问题 365

一 我国城市交通基础设施建设的现状及问题 365

二 城市交通基础设施的土地获取的现状及存在问题 366

三 城市交通基础设施的土地补偿的现状及问题 367

四 交通基础设施与土地市场、周边土地开发的问题 369

五 城市交通基础设施建设的综合开发模式 373

第四章 城市交通基础设施建设投融资机制研究 377

一 城市交通基础设施建设投融资参与主体 379

二 城市交通基础设施投融资机制设计 384

三 构建城市交通基础设施建设公益保障机制 400

四 结语 407

第五编 现代城市交通安全的法律调控机制研究 411

第一章 现代城市交通安全法律调控的功能转向 411

一 工具主义的秩序交通至上观 412

二 人权导向的交通秩序优先观 414

三 现代城市交通安全法律调控的功能定位 418

第二章 城市交通安全的行政法协同治理机制研究 422

一 问题的提出 422

二 从管理到治理：城市交通安全规制模式的更新 426

三 交通安全保护：城市交通安全治理的国家义务 433

四 从惩戒到预防：城市交通安全保障的重心转向 439

五 部门协作与社会合作：城市交通安全行政法协同治理 444

第三章 现代城市交通安全的刑法调控机制研究 451

一 当前城市交通安全刑法调控机制特征 451

二 城市交通的风险社会背景及其对刑法调控的影响 455

三 完善调控机制之一：发展危险驾驶罪为核心的交通犯罪体系 461

四 完善调控机制之二：明确危险犯的证成和适用依据 470

五 完善调控机制之三：设置专门程序实现刑事一体化 483

第四章 现代城市交通安全的私法调控机制研究 500

一 私法调控机制之一：交通事故损害侵权法制 501

二 私法调控机制之二：强制保险法制 512

三 私法调控机制之三：救助基金法制 534

附 现代城市交通法治发展报告（2011—2015） 547

2011—2015年现代城市交通法治状况与未来展望 547

参考文献 564

后记 590