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第一章 大中型水利工程管理体制改革评估 1

第一节 改革进展和成效 1

一、改革进程回顾 1

二、改革的主要做法 3

三、改革的成效 13

第二节 评估指标体系的建立 15

一、评估内容 15

二、技术路线 15

三、指标选择原则 16

四、水利工程管理体制改革评估指标体系的层次结构 17

五、权重设置和指标赋分标准 19

第三节 水利工程管理体制改革综合评估 25

一、单项评估 25

二、综合评估 58

三、改革存在的问题及其原因 68

第四节 中西部地区“两费”落实情况分析 71

一、国家扶贫开发工作重点县基本情况 71

二、中西部国家扶贫县“两费”落实情况 77

三、中西部县属水管单位“两费”落实情况 78

四、中西部水库管理单位“两费”落实情况 78

五、中西部大中型水库管理单位“两费”落实情况 83

六、中西部小型水库管理单位“两费”落实情况 86

七、分析结论与建议 87

第五节 评估结论与建议 88

一、评估结论 88

二、建议 89

第二章 小型水利工程管理体制调查分析 91

第一节 小型水利工程管理体制调查结果 91

第二节 小型水利工程管理体制情况 95

一、不同类型贫困县小型水利工程管理体制情况 95

二、不同隶属关系小型水利工程管理体制情况 105

第三节 其他情况分析 118

第四节 调查结论与建议 122

一、主要结论 122

二、建议 123

第三章 深化水利工程管理体制改革研究 124

第一节 深化改革的必要性 124

一、深化水管体制改革是实现水利事业科学发展的基本要求 125

二、深化水管体制改革是统筹城乡发展的重要举措 126

三、深化水管体制改革是优化水利发展环境的必由之路 126

四、深化水管体制改革是提高水旱灾害防御能力的有效途径 127

第二节 深化改革的对象和范围 127

第三节 深化改革的指导思想、基本原则和总体目标 128

一、指导思想 128

二、基本原则 128

三、总体目标 128

第四节 深化改革的主要任务 129

一、大中型水利工程管理体制改革的主要任务 129

二、小型水利工程管理体制改革的主要任务 135

第五节 保障措施 144

一、加强领导 144

二、强化监管 144

三、加强宣传 144

第四章 深化水利工程管理体制改革进展跟踪与分析 145

第一节 2015年深化水利工程管理体制改革工作要点及进展 145

一、改革工作重点 145

二、改革工作进展 147

第二节 深化小型水利工程管理体制改革进展分析 152

一、主要做法与经验 152

二、取得的成效 160

三、存在的主要问题 170

四、对策建议 172

第三节 深化大中型水利工程管理体制改革进展分析 175

一、“两费”落实情况 175

二、管养分离推进情况 187

三、对策建议 193

第四节 主要结论与建议 194

一、小型水利工程 194

二、大中型水利工程 197