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前言 1

第一章 发展共享 民生为本 3

一、民生问题的由来与内涵 4

二、科学发展，民生为本 6

三、发展共享，改善民生 15

第二章 经济发展：夯实民生基础 15

一、发展经济是改善民生的基础 15

二、改善民生有利于经济发展，做大蛋糕 18

三、十年经济发展：国力增强为改善民生夯实基础 20

四、发展方式转变：经济发展更加注重改善民生 23

五、公共财政：把“民生蛋糕”做大、分好 30

第三章 学有所教：全民教育十年巨变 33

一、教育是民生之基 33

二、“两基”目标全面实现，义务教育大跨越 34

三、教育改革创新进入新阶段 37

四、教育公平迈出新步伐 40

五、提高教育质量开启新征程 43

第四章 劳有所得：劳动者各得其所 47

一、就业是民生之本 47

二、多措并举，破解世界难题 51

三、成功应对，化解压力 58

四、政策取得成效，就业形势稳定 59

第五章 病有所医：新医改新成就 67

一、实现“病有所医”是基本民生需求 67

二、新医改：使“病有所医”成为现实 70

三、新农合：为农民健康撑起一片天 74

四、医疗卫生领域十年成就显著 76

第六章 老有所养：养老制度实现全覆盖 81

一、城镇职工基本养老保险制度日趋完善 81

二、新型农村社会养老保险制度全面铺开 84

三、城镇居民社会养老保险正式启动 86

四、养老事业蓬勃发展 90

第七章 住有所居：住房建设十年攻坚 95

一、中国的住房建设和住房制度改革 96

二、房地产发展“黄金十年” 98

三、楼市调控十年不松劲 100

四、保障房建设全面提速 101

第八章 社会保障：织就国民安全防护网 105

一、社会保障是维护社会安全的“稳定器” 105

二、十年发展，中国社会保障网络初步建成 108

三、救助、福利、减灾等基本民生保障全面推进 114

第九章 环境保护：建设生态文明 123

一、从保护环境到建设生态文明 124

二、环境综合整治成效显现，环境质量明显改善 126

三、节能减排：以倒逼机制促进经济结构调整 129

四、环境执法：监督和应急工作力度进一步加大 131

五、应对气候变化和气象防灾：战略明晰，体系完善 133

第十章 生活质量：人民生活持续改善 135

一、生活质量综合反映了人们生活的需要满足程度 136

二、科学发展必须重视生活质量的提高 139

三、十年来中国人民生活质量明显提升 141