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前言 1

第1章 导论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的及意义 3

1.3 国内外研究综述及评价 5

1.4 研究思路和技术路线 17

1.5 研究方法 19

第2章 耕地保护经济补偿的理论基础 20

2.1 耕地及耕地保护 20

2.2 耕地保护经济补偿理论 35

2.3 耕地利用外部性理论 40

2.4 粮食安全理论 46

2.5 耕地产权理论 50

2.6 耕地利用公共物品理论 54

2.7 耕地保护损益补偿理论 56

2.8 耕地保护的委托-代理理论 58

2.9 耕地利用可持续发展理论 60

第3章 我国三大区域粮食产销态势及其权益分析 65

3.1 我国粮食生产和进出口格局分析 65

3.2 我国粮食生产区域格局分析 69

3.3 现行粮食补贴政策及评价 81

3.4 粮食生产三大区域区际间社会经济条件比较 104

3.5 粮食产销区间的权益失衡及发展趋势 120

第4章 我国现行耕地保护制度及其评价 128

4.1 耕地保护制度变迁及其特点 128

4.2 我国耕地资源禀赋现状 136

4.3 现行耕地保护制度体系 142

4.4 现行耕地保护制度实施效应及评价 152

4.5 现行耕地保护制度的缺陷分析 164

4.6 现行耕地保护制度下耕地保护主体的内动力分析 209

第5章 典型地区耕地保护经济补偿实践及评价 221

5.1 成都市耕地保护基金制度 221

5.2 浙江省基本农田易地有偿代保制度 226

5.3 浙江省海宁市耕地保护补偿机制 228

5.4 浙江省桐庐县的“基础补偿＋提升补偿”方案 231

5.5 江苏省易地开垦耕地定向挂钩制度 231

5.6 广东省佛山市的基本农田保护财政补贴制度 233

5.7 广东省东莞市的基本农田和非经济林地财政补助制度 235

5.8 广西龙州县的农户“互换并地”＋政府“以奖代补”补偿制度 236

5.9 湖北省的基本农田保护补偿制度 238

5.10 不同补偿模式的比较及启示 238

第6章 现行耕地保护经济补偿理论模式及其比较 242

6.1 全国耕地保护补偿的“双纵双横”模式 243

6.2 区域间耕地保护经济补偿模式 247

6.3 “机会成本税”＋“GDP增长提成”补偿模式 249

6.4 基于农地发展权的区域耕地保护补偿机制 253

6.5 区内和区际补偿一体化的耕地保护经济补偿机制 257

第7章 国外耕地保护经济补偿实践的经验借鉴 261

7.1 美国 261

7.2 加拿大 267

7.3 日本 270

7.4 英国 273

7.5 欧盟：基于共同农业政策 275

7.6 对我国建立耕地保护经济补偿制度的启示 279

第8章 新型耕地保护经济补偿模式：基于粮食安全视角 284

8.1 总体思路、目标和原则 284

8.2 “三级三循环”耕地保护经济补偿模式的构建 290

8.3 “三级三循环”耕地保护经济补偿模式的运行机制 324

第9章 耕地保护经济补偿标准的确定 332

9.1 耕地资源价值构成 332

9.2 耕地保护经济补偿标准的测算范围 342

9.3 耕地保护经济补偿标准的确定方法 345

9.4 耕地保护经济补偿标准测算 368

9.5 城乡居民耕地保护经济补偿支付意愿的差异分析 387

第10章 新型耕地保护经济补偿模式：基于耕地发展权交易视角 396

10.1 土地发展权的提出及实践 396

10.2 土地发展权的内涵、内容及功能 402

10.3 农地发展权的内涵、关系及其存在性 412

10.4 我国土地发展权的归属 416

10.5 基于农地发展权交易的耕地保护经济补偿模式的构建 425

10.6 基于农地发展权交易的耕地保护经济补偿模式的运行机制 431

10.7 农地发展权补偿标准的测算 434

10.8 基于农地发展权交易的耕地保护经济补偿模式的优点 436

10.9 实施农地发展权交易的基础工作 438

第11章 实施耕地保护经济补偿的保障措施 439

11.1 构建耕地保护经济补偿的法律保障制度 439

11.2 加强耕地产权制度改革 440

11.3 深化财税体制改革和完善土地税制体系 443

11.4 合理确定各级地方政府的职能定位 450

11.5 完善农村集体经济组织和农户的制度安排 451

参考文献 453

致谢 498