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引言 1

一、选题的背景与意义 1

二、国内外研究现状述评 7

三、研究方法与基本思路 12

第一章 行政资助的理论概述 14

第一节 行政资助的概念、性质与功能 14

一、行政资助的概念 14

二、行政资助的性质 17

三、行政资助的功能 23

第二节 行政资助的理论基础 26

一、社会法治国理论 26

二、激励理论 28

三、博弈论 31

第三节 行政资助与相关概念的辨析 34

一、行政资助与补贴、行政（财政、政府）补贴 34

二、行政资助与行政救助 41

三、行政资助与行政补助 42

四、行政资助与转移支付 43

五、行政资助与资金交付行政 45

六、行政资助与行政奖励 46

七、行政资助与行政指导 49

第四节 行政资助的分类 49

一、利益交付型资助与负担减免型资助 50

二、竞争性资助与非竞争性资助 50

三、扶持型资助与奖励型资助 51

第二章 行政资助的基本原则 53

第一节 依法资助原则 53

一、法律保留原则是否适用于给付行政的争论 54

二、行政资助应当纳入法律保留的范围 59

三、依法资助中“法”的范围 61

第二节 辅助性原则 67

一、辅助性原则的含义 68

二、辅助性原则对我国的现实意义 69

第三节 比例原则 73

一、比例原则的含义 73

二、比例原则在行政资助领域的应用 74

第四节 信赖保护原则 79

一、信赖保护原则的含义 79

二、信赖保护原则在行政资助领域的应用 81

第三章 行政资助的实体规制 84

第一节 行政资助的实体法依据 84

一、行政资助的宪法依据 85

二、行政资助的组织规范 85

三、行政资助的根据规范 87

四、行政资助的预算法依据 89

第二节 公共性与行政资助的实体规制 94

一、公共性的含义 94

二、公共性对行政资助的实体性规制 95

第三节 基本权与一般法律原则对行政资助的实体规制 97

一、基本权对行政资助的实体规制 97

二、一般法律原则对行政资助的实体规制 101

第四节 行政资助规制规范的立法展望 101

一、行政资助规制规范立法的必要性与可行性 101

二、行政资助规制规范立法的范围选择 104

第四章 行政资助的程序规制 110

第一节 行政资助的申请、审核与决定 110

一、行政资助的信息公开 110

二、行政资助申请时限的合理确定 112

三、行政资助申请者的权利与义务 114

四、行政资助的审核与决定 115

第二节 行政资助的实施 121

一、行政资助决定的实施 121

二、行政合同形式的行政资助 138

第五章 行政资助的司法救济与其他监督制约机制 144

第一节 行政资助的司法救济 144

一、行政资助司法救济的请求权基础 144

二、行政资助决定的司法救济 146

三、行政合同形式行政资助的司法救济 157

四、纳税人诉讼 159

第二节 行政资助的其他监督制约机制 163

一、复议监督 163

二、预算监督 166

三、审计监督 169

四、刑事责任威慑 170

结语 174

参考文献 176

后记 186