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序：实践导向的公共管理 1

第一篇 现代公共管理的范畴解析 3

第一章 公共管理发展的社会背景 3

第一节 日渐丰富而复杂的公共服务事项 3

第二节 我国公共管理实践环境的变迁 8

第三节 公共管理学科的特点 11

第四节 研究公共管理学科的意义 12

第二章 公共管理的主要对象界定 15

第一节 社会公共事务的客观性 15

第二节 公共管理对象的基本分类 16

第三节 公共部门管理与企业管理之对照 23

第三章 实现公共利益的公共管理 26

第一节 公共事务的公共性体现 26

第二节 公共利益的内涵透视 28

第三节 公共利益与公民个体利益的平衡 29

第四节 政府公共管理需要诉诸公共权威 33

第四章 现代公共管理的范式演变 37

第一节 现代公共管理三大主导范式 37

第二节 三大范式的核心内涵及其转换逻辑 40

第三节 三大范式的学科背景及实践模式 45

第四节 推动公共管理范式转型的动因分析 49

第二篇 市场条件下的公共部门职能定位 57

第五章 市场机制与政府矫正 57

第一节 发挥市场机制在资源配置中的决定性作用 57

第二节 市场失效的主要表现 60

第三节 基于公共理性的政府矫正 67

第六章 公共物品的有效供给 69

第一节 公共物品及其内涵 69

第二节 我国处于公共需求增长的上升期 72

第三节 如何更有效地提供公共服务 74

第七章 社会事务的有效管理 78

第一节 社会管理的基本原则与目标 78

第二节 实现社会分配的公平正义 83

第三节 社会管理体制的改革与创新 86

第八章 发挥政府的有效管制职能 92

第一节 关于管制的概念与理论 92

第二节 放松与改革管制的趋势 95

第三节 如何提供高质量的管制 97

第九章 政府部门的宏观调控职能 101

第一节 宏观调控的重要意义 101

第二节 宏观调控的主要目标 103

第三节 宏观调控的主要手段——公共政策 111

第三篇 公共管理的主体性分析 123

第十章 公共组织的特征 123

第一节 公共组织的属性分析 123

第二节 公共组织与商业组织之比较 127

第三节 公共组织的管理 131

第十一章 政府部门在公共事务中的主体性作用 145

第一节 政府部门的主要特征 145

第二节 政府部门主导公共事务管理 147

第三节 政府部门的履职到位 149

第四节 配合职能转变的政府机构改革与制度化建设 153

第十二章 社会组织在公共管理中的协同作用 168

第一节 发挥社会组织在社会管理中的作用 168

第二节 非政府组织的特征及其作用 170

第三节 非营利组织的发展及其作用 179

第十三章 我国的事业单位与公共企业 192

第一节 我国事业单位在公共服务中的重要地位 192

第二节 公共企业及其地位 198

第四篇 公共管理的新理念与改革前沿 211

第十四章 增进政府回应 211

第一节 增进政府回应的实践意义 211

第二节 注重政府回应建设 212

第三节 建设政府回应的有效载体 214

第四节 电子政务推动政府回应的深刻变革 217

第十五章 推进政务公开与透明政府建设 220

第一节 推进政务公开的重要意义 220

第二节 政府实行政务公开的实践 225

第三节 政府实施政务公开取得的成效 227

第四节 进一步推进政务公开的可行措施 229

第十六章 公共服务领域建立公私部门合作伙伴关系 237

第一节 公私部门关系的反思 237

第二节 构建“公私合作制”的要素分析 240

第三节 PPP模式在我国的发展 246

参考文献 251