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第一章 相关概念研究 1

第一节 突发公共事件概念辨析 1

一、突发公共事件的概念及范围 1

二、突发公共事件的分类及特点 4

三、突发公共事件与谣言传播的关系 6

第二节 谣言概念辨析 8

一、谣言作为一种心理结果 8

二、谣言作为一种社会反权力 9

三、我国研究语境中的“谣言” 10

第三节 治理概念辨析 19

一、“治理”一词的定义 20

二、治理理论的不同视角与研究途径 23

三、治理理论的本土化 24

四、治理理论与谣言控制 25

第二章 突发公共事件背景下的谣言研究文献综述 27

第一节 文献整理说明 27

第二节 突发公共事件背景下谣言研究的开端和发展 28

一、开端 28

二、发展 29

第三节 突发公共事件背景下谣言研究内容概述 31

第四节 突发公共事件背景下谣言研究的特点及问题分析 34

一、特点 34

二、目前研究中存在的问题 36

第三章 突发公共事件中谣言形成和传播的机制与过程 39

第一节 突发公共事件中谣言形成与传播的心理基础 39

一、谣言产生与传播的个体心理因素 40

二、谣言产生与传播的群体心理因素 48

第二节 突发公共事件中谣言形成与传播的客观因素 54

一、信息内容与谣言 54

二、信息传播环境状况与谣言 63

三、风险社会的危机心理与谣言 68

四、社会公信系统与谣言 70

第三节 突发公共事件中谣言传播过程与模式研究 81

一、谣言传播的媒介平台与集体作用 81

二、谣言生成和传播的纵向过程 86

三、突发公共事件中谣言传播的模式 98

四、谣言传播过程中的传播失真与变形机制 105

五、从谣言到行动的生成逻辑 110

第四章 突发公共事件中谣言公共治理之主导——政府 115

第一节 谣言止于信息公开 115

一、突发公共事件中我国的信息公开现状 115

二、政府信息和谣言的博弈过程及问题 117

三、政府采取应急辟谣措施应注意的问题 120

四、政府谣言治理本质上是一种政府传播行为 121

第二节 谣言治理机制中政府协调、主导地位的确立 127

一、政府发挥协调、主导作用原因探析 128

二、政府应如何发挥协调和主导作用 129

第三节 适度的应急处理措施是辟谣捷径 130

一、利用新媒体迅速辟谣 130

二、寻求媒体合作，扩大信息影响力 133

三、适当介入人际传播 138

第四节 完善常态制度建设是健全舆论环境的根本途径 139

一、完善应急预案建设是谣言治理的重要环节 139

二、完善日常舆情监测、分析与预警机制 142

三、提高政府公信力，树立主体权威性 145

四、尊重民众知情权，完善日常信息公开制度 148

第五章 突发公共事件中谣言治理的法律途径 151

第一节 依法治谣的必要性和现状 151

一、行政治理谣言的必要性及现状 152

二、我国依法治谣的必要性及现状 154

三、我国法律对谣言的判定标准 156

第二节 我国依法治谣存在的争议 159

一、关于区分谣言与自由言论的争议 159

二、关于诽谤罪“情节严重”认定的争议 161

三、关于扰乱公共秩序判断原则的争议 162

四、关于侵害客体的争议 164

五、关于诽谤行为“自诉”转“公诉”的争议 164

六、关于网络实名制的争议 166

七、关于网络言论是否适用于现行法律的争论 167

第三节 国外依法治谣的经验 168

一、谨慎制定谣言相关的法律法规 169

二、针对网络特性制定依法治谣原则 170

三、法律治谣与自律规范相结合 171

四、依法治谣手段不断提高 172

五、依法治谣对言论自由的保护 173

第四节 谣言治理与言论自由保护的辨析 174

一、言论自由及其限制原则 174

二、我国言论自由保护存在缺陷 175

三、平衡依法治谣和言论自由保护的原则 176

第五节 我国依法治谣的对策 178

一、修订、完善现行谣言规制法律体系 178

二、明确谣言治理规范、标准和流程 178

三、促进法律手段与法外手段相配合 179

四、平衡谣言防治与言论自由 179

第六章 突发公共事件中谣言的媒体治理途径 182

第一节 媒体与突发公共事件中谣言的关系 182

一、媒体在突发公共事件谣言传播过程中的角色 182

二、媒体治理突发公共事件中谣言的必要性 185

第二节 突发公共事件中谣言的媒体治理问题 186

一、媒介生态环境复杂化 187

二、突发公共事件加大媒体行为难度 197

三、失效的自媒体净化——以微博为例 198

四、新旧媒体缺乏联动 206

第三节 媒体谣言治理的应急处理措施 207

一、配合政府、权威的意见传播 207

二、统一观点，达成共识，避免自说自话 208

三、新闻信息的发布技巧 209

四、辟谣信息传播技巧 212

第四节 媒体常态制度建设 218

一、加强行业监管和自律，杜绝谣言信息的传播 218

二、监测并分析舆情 224

三、坚守社会责任，提高业务素质和媒介公信力 226

第七章 突发公共事件中谣言治理的非政府组织途径 230

第一节 非政府组织概念梳理 230

第二节 当前的我国非政府组织参与辟谣的现状分析 234

一、谣言应急治理中的非政府组织 235

二、辟谣常态建设中的非政府组织 242

第三节 非政府组织参与辟谣的优势分析 245

一、民间性 245

二、灵活性 248

三、专业性 251

四、独立性 254

第四节 非政府组织参与辟谣的角色分析 257

第八章 突发公共事件中谣言治理的公民途径 260

第一节 公民谣言治理面临的形势 261

一、公民在谣言治理中的角色和定位 261

二、新媒体时代的公民与谣言 263

三、公民谣言治理现状——以两个调查为基础 269

第二节 公民谣言治理的内部调控 281

一、公民谣言治理的相关素养 282

二、加强公民意识，促进公众参与和讨论公共事务 286

三、加强媒介素养教育，培养公众批判性接受媒介和社会信息的能力 289

四、加强公众心理建设，培养其面对突发事件不恐慌、不造谣的心理素质 291

五、加强科学文化素养教育，为谣言防治打好基础 294

后记 297