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第一章 导论 1

一、他山之石 1

二、中国问题 5

三、研究现状 8

四、写作思路 14

第二章 中国古代的保密观 17

一、引言 17

二、《左传》的多元保密观 17

三、《孙子兵法》的军事保密观 23

四、《韩非子》的君主保密观 27

五、《史记》、《汉书》与儒家保密观 32

六、武则天的保密观 37

七、陆贽的保密观 42

八、韩愈的质疑 44

九、《资治通鉴》与司马光的保密观 47

十、朱熹的保密观 53

十一、左懋第的保密适度观 56

十二、顾炎武对保密问题的反思 61

十三、康熙、雍正和乾隆三帝的保密观 64

十四、结语 72

第三章 中国古代的保密法制 73

一、引言 73

二、漏泄禁中语 73

三、起居注 76

四、风闻言事 81

五、漏泄大事罪 85

六、糊名誊录 87

七、秘密建储 90

八、奏折 97

九、涉密人员管理 107

十、涉外保密管理 114

十一、结语 119

第四章 中国古代保密史的反思 121

一、引言 121

二、何为密 121

三、密奏与告密 131

四、保密的困境 135

五、泄密案的背后 140

六、保密与皇权政治 146

七、保密是政治智慧 150

八、并非都是保密的错 154

第五章 中国近代的保密观 159

一、引言 159

二、林则徐 159

三、奕訢 160

四、沈家本 162

五、郑观应 164

六、康有为 165

七、袁世凯 167

八、蒋介石 168

九、叶德浩 172

十、陈克文 172

十一、结语 176

第六章 中国近代的保密法制与国家安全 177

一、引言 177

二、中国近代国家安全危机 177

三、中国近代保密立法的演进与特点 184

四、中国近代保密法律制度 187

五、中国近代保密法制的实施 202

六、余论：信息公开与中国近代保密法制 206

第七章 中国近代的保密法制与新闻自由 212

一、引言 212

二、清末民初的论争 214

三、战时新闻检查制度 223

四、法理分析 229

五、案例分析 237

六、余论：新闻自由与中国保密法制近代化 243

第八章 中国共产党的保密观 245

一、领袖的保密言论 245

二、主要问题和基本观点 259

三、比较、思考和结论 267

第九章 革命、建设、改革与保密法制 269

一、保密工作历史概况 269

二、红色传统的继承 273

三、改革开放与保密 279

四、保密制度的中国特色 283

第十章 从“资料供应”到“信息公开” 287

一、1957年的“保密风暴” 287

二、政府对批评的回应 294

三、初步评估 296

四、信息公开背景下的保密问题 298

五、应当改进的误读 302

六、余论：工作秘密 305

第十一章 结语 312

主要参考文献 315

后记 326