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第1章 大型工程项目社会稳定分析编制依据和方法 1

1.1 编制依据和意义 1

1.2 编制主要内容 2

1.3 实际操作的具体流程和深度要求 4

第2章 城市轨道交通项目社会稳定分析 8

2.1 案例概述 9

2.2 风险调查 10

2.2.1 项目概况 10

2.2.2 调查方案及实施 10

2.2.3 项目的合法性 14

2.2.4 拟建项目的公众参与情况 15

2.2.5 基层组织态度 15

2.2.6 媒体舆论导向 15

2.3 风险因素识别 16

2.3.1 政策规划和审批程序 16

2.3.2 土地房屋征收方案和安置方案 16

2.3.3 项目工程和经济方案 18

2.3.4 工程对生态环境的影响 18

2.3.5 工程项目建设管理 19

2.3.6 工程对交通的影响 20

2.3.7 工程对商业的影响 20

2.3.8 工程对当地社会经济的影响 20

2.3.9 工程质量安全和对社会治安的影响 20

2.3.10 媒体舆论导向 21

2.3.11 主要风险因素识别 21

2.4 初始风险指数 24

2.4.1 风险发生概率 24

2.4.2 风险发生影响程度 25

2.4.3 风险初始等级判断 26

2.5 应对措施 28

2.5.1 风险防范的重点关注内容 28

2.5.2 行政主管及相关部门要求的落实情况 29

2.5.3 征地拆迁的风险预控措施 29

2.5.4 线路穿越的风险预控措施 32

2.5.5 商业影响的风险预控措施 32

2.5.6 环境影响的风险预控措施 33

2.5.7 交通影响的风险预控措施 33

2.6 措施后风险指数及等级评定 33

2.7 同类项目曾经引起的社会稳定风险 37

2.8 几点讨论 37

参考文献 39

第3章 城市污水处理厂项目社会稳定分析 40

3.1 案例概述 41

3.2 风险调查 41

3.2.1 项目概况 41

3.2.2 本案例建设引起的社会稳定事件回顾 42

3.2.3 调查方案及实施 45

3.2.4 拟建项目的合法性 49

3.2.5 拟建项目的公众参与情况 49

3.2.6 基层组织态度 55

3.2.7 媒体舆论导向 55

3.3 风险因素识别 57

3.3.1 项目依法合规方面 57

3.3.2 征地拆迁及补偿方面 60

3.3.3 工程技术方案方面 61

3.3.4 生态环境影响方面 63

3.3.5 项目管理方面 68

3.3.6 经济社会影响方面 70

3.3.7 安全卫生方面 74

3.3.8 媒体舆情方面 75

3.4 初始风险指数 80

3.4.1 风险程度等级划分 80

3.4.2 单因素风险程度 86

3.5 应对措施 91

3.5.1 防护距离的风险预控措施 91

3.5.2 邻避情结的风险预控措施 92

3.5.3 社会稳控体系的风险预控措施 94

3.5.4 房产价值的风险预控措施 98

3.5.5 舆论导向的风险预控措施 98

3.5.6 规划选址的风险预控措施 100

3.5.7 公众参与的风险预控措施 100

3.5.8 工程方案的风险预控措施 101

3.5.9 公共安全的风险预控措施 101

3.5.10 文明施工的风险预控措施 103

3.5.11 流动人口的风险预控措施 104

3.5.12 废气影响的风险预控措施 104

3.5.13 废水影响的风险预控措施 105

3.5.14 土壤污染的风险预控措施 105

3.5.15 污泥处理的风险预控措施 106

3.5.16 生态影响的风险预控措施 106

3.5.17 交通影响的风险预控措施 106

3.5.18 审批程序的风险预控措施 107

3.5.19 建设运营期间社会风险应对工作预案 107

3.6 措施后风险指数及等级评定 119

3.6.1 采用风险防范措施后的效果评估 119

3.6.2 采用风险防范措施后的风险等级 122

3.6.3 相关建议 125

3.7 同类项目曾经引起的社会稳定风险 129

参考文献 131

第4章 城市垃圾焚烧厂项目社会稳定分析 133

4.1 案例概述 134

4.2 风险调查 135

4.2.1 项目概况 135

4.2.2 调查方案及实施 135

4.2.3 拟建项目的合法性 137

4.2.4 拟建项目的公众参与情况 145

4.2.5 基层组织态度 145

4.2.6 媒体舆论导向 145

4.3 风险因素识别 145

4.3.1 项目依法合规方面 149

4.3.2 征地拆迁及补偿方面 152

4.3.3 工程技术方案方面 153

4.3.4 生态环境影响方面 155

4.3.5 项目管理方面 159

4.3.6 经济社会影响方面 161

4.3.7 安全卫生方面 162

4.3.8 媒体舆情方面 163

4.3.9 其他因素给本项目带来的影响 163

4.4 初始风险指数 177

4.4.1 风险识别的内容 177

4.4.2 同类项目风险发生阶段和形式 179

4.4.3 初始风险系数 180

4.5 应对措施 182

4.5.1 风险防范的重点关注内容 182

4.5.2 邻避情结的风险预控措施 182

4.5.3 运营管理的风险预控措施 182

4.5.4 社会稳控体系的风险预控措施 183

4.5.5 二次污染（垃圾臭气、渗滤液等）的风险预控措施 183

4.5.6 项目选址的风险预控措施 184

4.5.7 大气污染的风险预控措施 184

4.5.8 水体污染的风险预控措施 187

4.5.9 舆论导向的风险预控措施 188

4.5.10 房产土地价值的风险预控措施 188

4.5.11 公共安全的风险预控措施 188

4.5.12 文明施工的风险预控措施 189

4.5.13 交通影响的风险预控措施 190

4.5.14 垃圾入场量的风险预控措施 190

4.5.15 行政审批的风险预控措施 191

4.5.16 噪声影响的风险预控措施 191

4.5.17 土壤污染的风险预控措施 192

4.5.18 火灾隐患的风险预控措施 192

4.6 措施后风险指数及等级评定 200

4.6.1 采用风险防范措施后的效果评估 200

4.6.2 相关风险防范措施的有效性 200

4.6.3 相关风险防范措施的实施性 202

4.6.4 采用风险防范措施后的风险等级 203

4.7 同类项目曾经引起的社会稳定风险 207

参考文献 210

第5章 城市石化炼制项目社会稳定分析 211

5.1 案例概述 213

5.2 风险调查 213

5.2.1 项目概况 213

5.2.2 调查方案及实施 213

5.2.3 拟建项目的合法性 214

5.2.4 拟建项目的公众参与情况 214

5.2.5 基层组织态度 216

5.2.6 媒体舆论导向 216

5.3 风险因素识别 217

5.4 初始风险指数 217

5.5 应对措施 218

5.6 措施后风险指数及等级评定 220

5.7 邻避情结专题分析 221

5.7.1 石化公司实证调查概况 221

5.7.2 石化公司邻避情结影响因素分析 223

5.7.3 石化公司的邻避指数 230

参考文献 232

第6章 国家重点文物保护项目社会稳定分析 234

6.1 案例概述 235

6.2 风险调查 235

6.2.1 项目概况 235

6.2.2 调查方案及实施 237

6.2.3 拟建项目的合法性 238

6.2.4 拟建项目的公众参与情况 239

6.3 风险因素识别 247

6.4 初始风险指数 254

6.5 应对措施 258

6.6 措施后风险指数及等级评定 260

参考文献 262