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导论 1

第一节 研究的缘起与现状 2

第二节 本书的研究方法与基本框架 5

第三节 本书的理论价值和实践意义 8

第四节 本书的创新之处 9

上篇 理论篇 13

第一章 突发事件应对的法理基础：紧急状态与人权保障 13

第一节 紧急状态与基本权利的保障底线 13

第二节 行政法治主义与行政权的控制 26

第三节 突发事件应对中的公民知情权 45

第二章 突发事件应对的行政权力与行政行为 62

第一节 突发事件应对的行政紧急权力 62

第二节 突发事件应对中的行政执法与行政强制 71

第三节 突发事件应对的行政行为效力 88

第三章 突发事件应对的法律监督与司法审查 97

第一节 突发事件应对的法律监督 97

第二节 突发事件应对的司法审查 123

第四章 突发事件应对的公法责任 144

第一节 突发事件应对的宪法责任 144

第二节 突发事件应对的行政法责任 161

下篇 实践篇 185

第五章 城市突发事件应对的法律问题：以北京为例 185

第一节 现代都市突发公共事件的特点 185

第二节 北京突发公共事件应对法律机制的现状与不足 186

第三节 国外突发事件应对制度和实践的借鉴 191

第四节 对北京市突发公共事件应对法律机制的改进措施 194

第六章 突发事件应对中的社会组织作用 199

第一节 我国社会组织发展情况 199

第二节 我国社会组织在应对突发事件中的作用 201

第三节 国外社会组织管理制度的借鉴 205

第四节 加强社会组织与政府之间的合作行政 208

第七章 突发事件应对中权利保障的实证分析 215

第一节 突发事件应对中的未成年人权益保障 215

第二节 高校突发事件应对与大学生权利保障 237

第八章 突发事件应对中职务犯罪的检察监督 255

第一节 引论：2008年汶川地震救灾过程中的职务犯罪现象 255

第二节 突发事件中职务犯罪检察监督的基础 257

第三节 我国突发事件中职务犯罪检察监督的现状 260

第四节 对策与建议：对中国加强突发事件中职务犯罪检察监督的启示 264

附录 加强突发事件应急管理 筑牢群众安全防线 266

参考文献 269

后记 276