县委书记权利运行与制约机制研究pdf电子书版本下载

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前言 1

引言 1

第一章 县委书记权力运行背景阐析 3

一、问题聚焦与研究意义 3

二、文献综述与相关评论 8

三、研究设计与主要框架 26

四、资料来源与数据说明 30

五、概念界定和“个案县”简介 34

第二章 中外权力制约理论要义解析 44

一、权力的理论内涵 44

二、中国传统权力制约理论脉络 52

三、西方历代权力制约理论脉络 61

四、马克思主义权力制约理论脉络 68

五、中外权力制约理论体系 83

第三章 县委书记职位角色演变厘析 88

一、中国县制发展简史 88

二、中国历代县官选任制度变迁 101

三、中国共产党县委建制的演变 105

四、县委书记与“一把手”称谓 111

五、县委书记权力运行的历史逻辑与实践经验 113

第四章 县委书记权力运行现状评析 122

一、县委书记权力运行的现实状况 122

二、县委书记权力运行存在的问题 150

三、县委书记权力运行“弹性定律”的理论内涵 154

四、县委书记权力运行“弹性定律”的成因 170

第五章 县委书记权力腐败行为剖析 173

一、县委书记权力腐败标准的衡量 173

二、县委书记权力腐败行为的要件 175

三、县委书记权力腐败行为的特征 191

四、县委书记权力腐败成因探求 214

五、县委书记权力腐败运行轨迹 224

第六章 县委书记权力制约路径探析 230

一、县委书记权力运行制约的“自我律动法”自律途径 230

二、县委书记权力运行制约的“一制九转法”他律途径 243

第七章 县委书记队伍建设战略研析 274

一、科学把握建设高素质县委书记队伍的逻辑主线 274

二、深刻领会建设高素质县委书记队伍的时代标准 280

三、努力探索建设高素质县委书记队伍的有效途径 289

结 论 302

参考文献 305

附 件 331

附件1 县委书记权力运行状况调查问卷（普通类） 331

附件2 县委书记权力运行状况调查问卷（特定类） 334

附件3 个案县E县财政收支决算情况表 337

附件4 ××县县管单位简明表 339

附件5 上海市青浦县解放前后历任县委（工委）负责人名单 343

附件6 关于全面推行县委县政府权力公开透明运行的意见 345

附件7 关于成立中共××县委权力公开透明运行工作领导小组的通知 348

附件8 中共××县县委常委会议事决策规则 349

附件9 中共××县委职权目录简明表 355

附件10 中共××县委权力运行流程图 358

附件11 ××县党代表询问和质询制度 359

附件12 ××县委县政府新闻发言人制度 366

附件13 ××县县委书记岗位廉政风险及防范措施 368

附件14 ××县委常委会列席旁听制度 369

附件15 ××县委县政府领导班子成员公开述职述廉制度 370

附件16 ××县委县政府社会监督员制度 371

附件17 ××县突发事件（重大事件）公开处置流程图 373

附件18 ××县重大行政决策公示暂行办法 374

附件19 中共××县委常委会权力运行流程图 375

附件20 ××县重大行政决策专家咨询论证暂行办法 376

附件21 义×县大额资金实用程序流程图 379

附件22 中共××县县委书记权力运行流程图 380

附件23 中共××县县委副书记、县长权力运行流程图 381

附件24 中共××县县委专职副书记权力运行流程图 382

附件25 ××县副县长权力运行流程图 383

附件26 中共××县委权力运行流程图 384

附件27 中共××县县委常委会权力运行流程图 385

附件28 ××县委县政府权力透明运行社会评价暂行办法 385

附件29 ××县党代表大会权力运行流程图 387

附件30 ××县县级领导干部综合量化考核测评表 388

附件31 办公室联席议事规则 389

附件32 “落马”县委书记简明表 390

附件33 党中央组织制定的干部管理监督制度简明表 408

后记 422