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序篇 14

第一篇 美国军政关系的理论与实践 14

第一章 军人与政治 14

一、从美国革命到美国内战 14

二、内战之后 16

三、二战之后 18

四、越战之后 22

五、冷战之后 24

六、军政关系的涵义 27

第二章 美国军政关系传统溯源 33

一、美国军政关系的影响因素 37

二、军政关系理论 39

三、塞缪尔·亨廷顿：军政关系的一种制度性理论 40

四、莫里斯·简诺威茨：对亨廷顿理论的社会学回应 44

五、冷战后的理论：戴思齐、埃文特和兰斯顿 47

六、彼得·费弗：代理理论与军政关系 49

七、军政关系以及总统与国会之间的“争斗诱因” 52

八、调和理论 53

九、军政关系和战略评估 54

十、结论 56

第三章 亨廷顿前后：美国军政关系研究方法的成熟 58

一、社会科学的发展 59

二、亨廷顿以前的军政关系研究和方法论 62

三、《军人与国家》：方法论上的进步 65

四、亨廷顿之后的军政关系研究 71

五、结论 75

第二篇 美国军政关系的现状与根源 81

第四章 拉姆斯菲尔德、辛塞奇及其紧张的军政关系 81

一、军政关系的紧张状态：文化和忠诚的冲突 82

二、陆军参谋长辛塞奇 85

三、新政府和国防部长拉姆斯菲尔德 86

四、“黑色贝雷帽”事件 87

五、2001年四年防务评估 88

六、国防部长拉姆斯菲尔德的目标 89

七、“9·11”袭击事件和阿富汗战争 90

八、“十字军自行火炮发展项目”事件 91

九、伊拉克战争计划 94

十、辛塞奇留下的宝贵经验 96

十一、拉姆斯菲尔德的军政关系遗留问题 101

十二、军政关系的教训：穿行在暴风雨中 103

十三、构建军政关系：信任 109

十四、结束语 111

第五章 美国军政关系问题重重但没有危机 113

一、军事政策的两面性 114

二、外国威胁的新面孔 118

三、政府的新面孔 122

四、有问题但没有危机 127

五、平等的对话与不平等的权力 135

第六章 从两宗案例看美国军政关系中的处罚原则 142

一、彼得·费弗的“代理理论” 143

二、军政关系中影响处罚的两个因素 144

三、结论和未来研究 151

第七章 哈茨、亨廷顿和美国的自由主义传统 153

一、美国的自由主义传统 155

二、布什、新保守主义以及自由主义传统 158

三、自由主义传统与美国当前军政冲突的联系 163

四、对自由主义与现实主义之间长期紧张关系的管理 172

第八章 美国军事专业主义的意识形态根源 176

一、军人心态与军事专业主义的关系 177

二、功能与思想：公共观念与个人行为相关联 179

三、功能与思想：检验军人心态 182

四、意识形态与军事职业 188

五、结论 190

第三篇 “9·11”之后的美国军政关系 198

第九章 文人控制与军队对社会的影响 198

一、文人控制的削弱？ 199

二、军政关系标准理论 203

三、公众的争议 206

四、军方“反弹” 209

五、布什政府期间的文人控制 211

六、奥巴马政府时期持续紧张的军政关系 212

七、军人异见 215

八、军队在美国社会的影响力 222

九、结论 230

第十章 军队职能与军事效能 232

一、军队职能范围内的军事效能：军种文化的限制和军政关系 235

二、军队在国内事务中的使用 243

三、军政关系模式与战略的形成 248

四、军政关系模式与军事效能 249

五、唐纳德·拉姆斯菲尔德与伊拉克战争的战略评估 251

六、罗伯特·盖茨与军政关系 260

七、结论 264

第十一章 将稳定行动融入军事专业技能 267

一、军事职业与专业技能 268

二、冷战后及“9·11”后的军事行动 272

三、仍然存在的挑战和机会 276

四、克服观念障碍 276

五、训练和教育 277

六、组织变革 280

七、融合需求 282

八、结论 283

第四篇 当代美国军政关系的构建 288

第十二章 信任：构筑有利于国家安全的军政关系 288

一、《军人与国家》 289

二、军政冲突的原因 291

三、能促进信任的军队行为 299

四、能促进信任的文人行为 309

五、处理军政关系 313

六、军人、国家以及亨廷顿的贡献 315

第十三章 运用麦迪逊模式构建美国军政关系 316

一、塞缪尔·亨廷顿和客观控制模式 317

二、莫里斯·简诺威茨和主观控制 320

三、处理军政关系的麦迪逊方法 323

四、法令修改 327

五、双方的专业储备大致匹配是至关重要的 330

六、麦迪逊方法中新的军官规范 331

七、培养专业知识 332

八、提供最佳建议 332

九、做出公正而准确的评估 332

十、军政双方都应具有团队精神 333

十一、对国会和行政当局负责 333

十二、理解和接受民主进程的微妙之处 333

十三、为美国人民服务至上 334

十四、远离党派之争 335

十五、仅仅出于国家利益利用新闻媒体 336

十六、结语 337

第十四章 重新调整美国军政关系 340

一、未来军政关系调整的国内政治环境 341

二、对于未来国际安全环境的思考 344

三、未来安全环境 347

四、未来军事竞争的驱动力和领域 347

五、变化中的战争特性（而非性质） 348

六、新的安全环境和未来战争的特性 349

七、战争分类—多维冲突 350

八、先发制人 353

九、一个对等的竞争大国？ 354

十、未来战争的走向 355

十一、军政关系重构 357

十二、美国军政关系的未来 360

十三、美国军政关系的发展趋势：军事专业主义概念的变化 363

十四、军事专业人员的技能要求 364

十五、军政关系“标准”理论的未来 366

十六、军政关系标准理论和美国的战略缺陷 367

十七、军政关系和职业军事教育 368

十八、结论 370