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第一章 地方立法评估概述 1

第一节 地方立法评估及其相关概念 1

一、地方立法评估概念 2

二、地方立法评估与相关概念的区别 7

第二节 地方立法评估的性质、意义及特点 15

一、地方立法评估的性质及意义 15

二、地方立法评估的特点 20

第三节 我国地方立法评估的发展及存在的问题 25

一、我国地方立法评估发展历程 25

二、我国地方立法评估中存在的问题 30

三、我国地方立法评估制度的建立与完善 32

第二章 地方立法评估的理论基础 38

第一节 地方立法评估的理论基础及实践要求 38

一、地方立法评估理论的兴起 38

二、地方立法的实践需要是地方立法评估兴起的实践因素 47

第二节 地方立法评估的基本原则 50

一、公正客观原则 50

二、全面系统原则 52

三、民主公开原则 53

四、及时高效原则 54

五、科学发展原则 55

第三节 国外地方立法评估发展及做法 56

一、典型国家立法评估制度 57

二、国外立法评估制度的经验总结 67

第三章 地方立法评估的主体、对象和内容 72

第一节 地方立法评估的主体 72

一、地方立法评估主体的概念及确定的原则 73

二、地方立法评估主体的范围及类型 75

三、我国地方立法评估主体及其完善 79

第二节 地方立法评估的对象 84

一、地方立法评估对象概念及类型 84

二、立法评估对象的选择原则 88

三、我国地方立法评估对象选择 90

第三节 地方立法评估的内容 94

一、地方立法过程评估的内容 95

二、法规草案表决前评估的内容 102

三、法规实施后评估的内容 103

第四章 地方立法评估标准及指标 105

第一节 地方立法评估的标准 105

一、地方立法评估标准的概念及分类 106

二、地方立法评估标准的作用 110

三、地方立法评估标准体系的建构 115

第二节 地方立法评估的指标 119

一、设立评估指标应当考虑的因素 120

二、评估指标体系 121

三、评估指标分析 133

第五章 地方立法评估的方法 135

第一节 地方立法评估方法的概念及分类 136

一、地方立法评估方法的概念 136

二、地方立法评估方法的分类 137

第二节 确立地方立法评估方法的原则及借鉴 142

一、确定地方立法评估方法的基本原则 142

二、几个国家地方立法评估方法研究概况 144

第三节 地方立法评估方法的体系建构 147

一、国内地方立法评估方法研究概况 147

二、我国地方立法评估方法的体系建构 150

第六章 地方立法评估程序 161

第一节 地方立法评估程序概述 161

一、地方立法评估程序的概念 161

二、地方立法评估程序的价值 163

三、地方立法评估工作程序设计的基本要求 165

第二节 启动程序 172

一、地方立法评估程序的启动机制 172

二、地方立法评估程序启动机制的建立 176

第三节 评估的实施 177

一、评估准备阶段 177

二、评估方案的实施 180

三、评估结论的形成及撰写评估报告 182

第四节 评估回应与运用阶段 184

一、地方立法评估回应的概念 184

二、地方立法评估回应机制的主要作用 185

三、地方立法评估回应方式 185

参考文献 188