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第一章 人民监督员制度概论 1

第一节 人民监督员制度的理论基础 1

一、人民监督员制度的概念性质 1

二、人民监督员制度的法律基础 3

三、人民监督员制度的职能权限 5

第二节 人民监督员制度的比较研究 7

一、国外相关制度的比较研究 7

二、国内相关制度的经验借鉴 16

第三节 人民监督员制度的实施评述 32

一、人民监督员制度的宏观回顾 32

二、人民监督员制度的微观“瓶颈” 33

第二章 人民监督员的选任与管理 41

第一节 人民监督员的任职条件 42

一、人民监督员的选任原则 42

二、人民监督员的选任条件 43

三、人民监督员的职责 49

第二节 人民监督员的选任 54

一、人民监督员选任管理机关的设置 54

二、人民监督员选任办法 57

三、人民监督员选任的实践运作 60

第三节 人民监督员的管理 76

一、人民监督员的日常管理 76

二、加强人民监督员的培训工作 82

三、强化人民监督员的考核工作 84

四、人民监督员的免职与辞职 88

五、人民监督员工作的经费保障 93

第三章 人民监督员制度的管辖范围 97

第一节 职务犯罪侦查制度概述 97

一、职务犯罪侦查的概念 97

二、职务犯罪侦查的原则 101

三、职务犯罪案件的管辖 103

四、职务犯罪侦查的程序 105

第二节 人民监督员监督案件的范围 109

一、人民监督员监督案件的具体范围 110

二、人民监督员制度的监督模式 114

三、人民监督员制度监督范围的学术争议 119

第三节 人民监督员制度与职务犯罪侦查工作的衔接 121

一、“八种情形”监督与职务犯罪侦查工作的衔接 121

二、“三类案件”监督与职务犯罪侦查工作的衔接 131

三、同一案件两次监督的处理 136

第四节 人民监督员制度与检察职能的衔接 138

一、控告申诉检察职能与人民监督员制度的衔接 139

二、案件管理检察职能与人民监督员制度的衔接 143

三、侦查监督职能与人民监督员制度的衔接 144

四、公诉职能与人民监督员制度的衔接 147

五、检察委员会制度与人民监督员制度的衔接 150

六、纪检监察制度与人民监督员制度的衔接 152

第四章 人民监督员监督案件的程序 156

第一节 人民监督员监督案件的启动程序 156

一、人民监督员监督案件的提请 157

二、人民监督员监督案件的受理 162

三、人民监督员监督案件的审查 164

四、人民监督员监督案件的确定 168

五、关于监督事项审查与提请的期限问题 170

第二节 人民监督员监督案件的评议程序 171

一、人民监督员办公室组织评议的准备工作 171

二、监督评议会议 175

三、评议结果的处理 180

四、关于监督评议程序中若干问题的评述 180

第三节 人民监督员监督案件的复议程序 182

一、人民监督员复议程序概述 183

二、人民监督员复议程序的设置 185

三、人民监督员评议决议的效力问题 189

四、“漏案”的补充监督 190

第五章 人民监督员培训的知识撮要 191

第一节 职务犯罪概述 191

一、职务犯罪的概念和特点 191

二、职务犯罪构成要件 193

三、职务犯罪的分类 196

第二节 贪污贿赂犯罪的定罪量刑 203

一、贪污罪 203

二、挪用公款罪 205

三、私分国有资产罪；私分罚没财物罪 208

四、巨额财产来源不明罪；隐瞒境外存款罪 210

五、受贿罪 211

六、行贿罪 215

七、单位行贿罪 216

第三节 渎职犯罪的定罪量刑 217

一、滥用职权类犯罪 218

二、玩忽职守类犯罪 221

三、徇私舞弊类犯罪 224

四、国家工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利类犯罪 227

五、泄露国家秘密类犯罪 231

六、查处渎职类职务犯罪的困境 232

第四节 “十一类”监督情形的知识撮要 233

一、“应当立案而不立案或者不应当立案而立案的”监督情形的知识撮要 233

二、“超期羁押或者延长羁押期限决定违法的”监督情形的知识撮要 237

三、“采取指定居所监视居住强制措施违法的”监督情形的知识撮要 239

四、违法搜查、查封、扣押、冻结或者违法处理查封、扣押、冻结财物的监督情形的知识撮要 241

五、“阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的”监督情形的知识撮要 242

六、“应当退还取保候审保证金而不退还的”监督情形的知识撮要 242

七、“应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的”监督情形的知识撮要 243

八、“检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的”监督情形的知识撮要 243

九、“拟撤销案件的”监督情形的知识撮要 243

十、“拟不起诉的”监督情形的知识撮要 245

十一、犯罪嫌疑人不服逮捕决定的监督情形的知识撮要 249

第六章 人民监督员制度的展望 251

第一节 人民监督员制度的立法展望 251

一、人民监督员制度的法律定位 251

二、人民监督员制度的立法设想 256

第二节 人民监督员制度监督范围的拓展 259

一、对检察机关业务工作的监督拓展 261

二、对公安机关侦查工作的监督拓展 264

三、对监管场所的监督拓展 266

四、对人民法院审判活动的监督拓展 267

五、关于人民监督员制度效力问题的拓展 270

附件一：最高人民检察院 司法部关于印发《关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见》的通知 272

附件二：最高人民检察院 司法部关于印发《深化人民监督员制度改革方案》的通知 277

附件三：最高人民检察院关于人民监督员监督工作的规定 282

附件四：最高人民检察院 司法部关于印发《人民监督员选任管理办法》的通知 288

后记 292