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1 公共政策基本理论 1

1.1 公共政策的本质 1

1.1.1 公共政策的概念 1

1.1.2 公共政策的本质 3

1.2 公共政策基本特征与主要功能 4

1.2.1 公共政策基本特征 4

1.2.2 公共政策类型划分 6

1.2.3 公共政策主要功能 6

1.3 公共政策系统构成要素 8

1.3.1 公共政策主体 8

1.3.2 公共政策客体 10

1.3.3 公共政策环境 11

1.4 公共政策分析概述 12

1.4.1 公共政策分析的内涵 12

1.4.2 公共政策分析的要素 12

2 公共政策的制定分析 15

2.1 公共政策制定概述 15

2.1.2 公共政策制定的内涵 15

2.1.2 公共政策制定的中国特色 15

2.2 公共政策问题的界定与建构 16

2.2.1 公共政策问题的内涵 17

2.2.2 公共政策问题的特征 18

2.2.3 公共政策问题的建构 19

2.3 公共政策议程的建立 20

2.3.1 政策议程的界定与类型 20

2.3.2 影响社会问题进入政策议程的行为者 22

2.3.3 触发社会问题进入政策议程的时机 23

2.3.4 公共政策议程的建立模型 24

2.4 公共政策方案规划 26

2.4.1 政策方案规划的内涵 26

2.4.2 政策方案规划的原则 27

2.4.3 政策方案规划的程序 28

2.5 公共政策合法化 34

2.5.1 公共政策合法化的内涵 34

2.5.2 公共政策合法化的程序 35

2.5.3 公共政策法律化 36

3 公共政策的执行分析 38

3.1 公共政策执行的理论研究 38

3.1.1 公共政策执行研究的缘起 38

3.1.2 公共政策执行研究的基本途径 39

3.2 公共政策执行概述 41

3.2.1 公共政策执行的概念 41

3.2.2 公共政策执行的特点 42

3.2.3 公共政策执行的原则 43

3.2.4 公共政策执行的重要性和作用 45

3.3 公共政策执行的过程与手段 46

3.3.1 公共政策执行的过程 46

3.3.2 公共政策执行的手段 52

3.3.3 公共政策执行的资源 54

3.4 影响公共政策执行的因素 56

3.4.1 公共政策本身 56

3.4.2 公共政策执行主体 57

3.4.3 公共政策目标群体 58

3.4.4 公共政策环境 58

3.5 “上有政策、下有对策” 60

3.5.1 “上有政策，下有对策”的表现 60

3.5.2 “上有政策，下有对策”的成因 61

3.5.3 “上有政策，下有对策”的治理 62

4 公共政策的评估分析 64

4.1 公共政策评估概述 64

4.1.1 公共政策评估的含义 64

4.1.2 公共政策评估的功能和目的 65

4.1.3 公共政策评估的类型 66

4.1.4 公共政策评估的意义 68

4.2 公共政策评估的实行 69

4.2.1 公共政策评估的主体和标准 69

4.2.2 公共政策评估的步骤 71

4.2.3 公共政策评估的影响因素 72

4.3 公共政策评估的失效分析 74

4.3.1 政策评估的误区 74

4.3.2 政策评估的障碍 75

4.3.3 关于发展我国公共政策评估事业的思考 78

5 公共政策的终结分析 81

5.1 公共政策终结的概述 81

5.1.1 公共政策终结的含义 81

5.1.2 公共政策终结的内容 82

5.1.3 公共政策终结的原因 83

5.1.4 公共政策终结的方式 84

5.1.5 公共政策终结的地位与作用 85

5.2 公共政策终结的障碍与策略 87

5.2.1 公共政策终结的障碍 87

5.2.2 公共政策终结的助推力 89

5.2.3 公共政策终结的策略 91

5.3 公共政策周期 92

5.3.1 公共政策周期的内涵 93

5.3.2 公共政策周期的内容 93

5.3.3 公共政策周期的意义 94

参考文献 95