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导论 1

一、选题的缘起与意义 1

二、研究时限与对象 10

三、研究现状综述 16

四、研究方法与思路 30

五、创新之处 33

第一章 中英创建近代警察制度的初始条件比较 36

第一节 中国创建近代警察制度的初始条件 36

一、社会基本状况：内忧外患，动荡不安 37

二、社会发展趋向：从传统向近代转型 41

三、社会发展的迫切需要：救亡图存 49

第二节 英国创建近代警察制度的初始条件 56

一、社会基本状态：总体稳定、国势蒸蒸日上 56

二、社会发展趋向：由农业社会向工业社会迈进 63

三、社会发展的急切需要：秩序重建 68

第三节 比较与评析 72

第二章 中英创建近代警察制度的历史轨迹比较 77

第一节 中国近代警察制度的引入与创建 77

一、晚清巨变与“西学东渐” 77

二、清末近代警察组织的雏形 84

三、清末创建近代警察制度的开始与演进 89

第二节 英国近代警察制度的诞生与确立 105

一、社会转型与政府应对 105

二、创办近代警察组织的初步实践 113

三、大伦敦警察厅的创建与推广 119

第三节 比较与评析 134

第三章 中英创建近代警察制度的历史动因比较 140

第一节 中国创建近代警察制度的历史动因 140

一、维护社会稳定，推进政治改革的需要 141

二、时局变迁，旧有社会治安体制乏力 143

三、社会精英的推动 151

第二节 英国创建近代警察制度的历史动因 157

一、缓和阶级矛盾，加强社会控制的需要 157

二、城市革命和工业革命的双重挤压 162

三、“旧警察”制度的落败与罗伯特·皮尔等的努力 167

第三节 比较与评析 177

第四章 中英创建近代警察制度的各自特点比较 182

第一节 中国创建近代警察制度的特点 182

一、清末创办警政有外部因素的影响 182

二、逐渐与行政及军事脱离，着力于公共事业的管理 187

三、近代警察制度的创建寓于政治改革之中 191

四、区域创建与发展不平衡 196

第二节 英国创建近代警察制度的特点 199

一、原动力来自内部，具有原发性的特质 199

二、凸显职业性、平民性与地方自治性，警务服务力图中立 204

三、警政建设与政治现代化的推进同行 211

四、推进不一，发展各异 216

第三节 比较与评析 217

第五章 中英创建近代警察制度的历史功效比较 223

第一节 中国创建近代警察制度的历史功效 223

一、为中国近代警察制度建设奠定了基础 223

二、在维护社会安定方面起到了一定的作用 228

三、促进了城市市政管理向现代化转变 233

四、舒缓了当时已经十分尖锐的社会矛盾与阶级矛盾 236

第二节 英国创建近代警察制度的历史功效 240

一、为世界警察制度的发展提供了一种参照模式 240

二、在控制犯罪方面取得了显著成效 244

三、改善了城市市政状况 248

四、有效调控了当时趋紧的社会关系和社会矛盾 250

第三节 比较与评析 254

第六章 中英创建近代警察制度的历史反思 259

第一节 制度变迁中的承袭传统问题 259

第二节 制度创建中的法制建设问题 268

第三节 制度创建与人才培养问题 277

第四节 警政建设中的警察角色问题 288

结语 297

参考文献 305

后记 333