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前言 1

第一章 绪论 1

第一节 问题的提出和选题来源 1

第二节 国内外研究现状 3

一 “统治”范式的式微：批判与反思 4

二 “治理”的复兴：对“统治”的超越 7

三 善治：“治理”的标准和理想状态 12

四 小结 18

第三节 研究目的和意义 21

第四节 研究的方法、内容和结构 23

一 研究方法 23

二 研究内容和结构 27

第二章 善治是对“统治”与“治理”的超越 33

第一节 “统治”的道德之“恶” 35

一 “统治”的人性预设之“恶” 35

二 “统治”的单一主体之“恶” 39

三 “统治”的效率中心主义之“恶” 40

四 “统治”的非人格化之“恶” 42

五 “统治”的单一法治之“恶” 44

第二节 “治理”的道德之“善” 45

一 “治理”主体的多元性之“善” 46

二 “治理”主体的自主性之“善” 47

三 “治理”主体间性之“善” 48

四 “治理”主体的责任性之“善” 50

第三节 善治的道德提升：“治理”的完美和理想状态 54

一 善治的目的是公共利益最大化 55

二 “自律”是善治的核心运行机制 58

三 善治具有公共性属性 61

四 善治是以人为中心：尊重人权的普遍性 65

第三章 善治的网络互动系统结构之“善” 68

第一节 善治的网络互动系统主体性结构之“善” 71

一 善治的网络互动系统主体性结构：政府、企业和公民社会 72

二 善治的网络互动系统主体性结构之间的伦理关系 80

第二节 善治的网络互动系统组织性结构之“善” 85

一 善治的网络互动系统组织性结构：科层组织、市场组织和网络组织 86

二 善治的网络互动系统组织性结构之间的伦理关系 91

第三节 善治的网络互动系统权威性结构之“善” 95

一 善治的网络互动系统权威性结构：政治权威、经济权威和社会权威 96

二 善治的网络互动系统权威性结构之间的伦理关系 100

第四章 善治的具体目标之“善”：公共利益的妥协与协商 106

第一节 相互妥协原则 113

一 相互妥协原则内涵 113

二 相互妥协原则的道德价值 114

第二节 协商一致同意原则 115

一 协商一致同意原则内涵 115

二 协商一致同意原则的道德价值 116

第五章 善治的政府行为之“善” 118

第一节 善治的政府行为的目的“善”：“元治理” 118

一 “元治理”理论 119

二 善治政府“元治理”行为的内涵 126

第二节 善治的政府行为的“手段善”：“共识民主” 135

一 善治的政府“共识民主”的合理性 135

二 善治的政府“共识民主”的内涵、特点和优点 140

三 善治的政府“共识民主”的道德价值 143

第六章 善治的公民社会行为之“善” 148

第一节 善治的公民社会“德性”基础 149

一 善治的公民社会的基本含义 149

二 善治的公民社会应具有的基本“德性”特征 153

三 公民社会对善治的伦理价值 163

第二节 善治的公民社会的“德行”要求 166

一 善治的公民社会参与的内涵 167

二 善治的公民社会参与的“德行”要求 168

第七章 善治的企业行为之“善” 175

第一节 善治的公司内部治理的“德行” 176

一 善治的公司内部治理的合理性：利益相关者参与的“治理” 176

二 善治的公司内部治理的伦理准则：承担公司社会责任 180

第二节 善治的公司外部参与的“德行” 183

一 善治的公司外部参与：政治参与和社会参与 183

二 善治的公司外部参与的伦理准则：承担公司公民身份责任 188

第八章 善治的主观意志之“善”：善治主体的道德自律 190

第一节 善治主体的道德自律的必要性 191

一 降低善治成本的需要 191

二 善治稳定性的需要 192

三 善治主体担当责任的需要 195

第二节 善治主体的道德自律的可能性 196

一 善治的公共性——内在驱动力 196

二 公民社会中的公民素质的培养和提高——前提和基础 197

三 善治主体之间的相互制约和监督——客观约束 198

第三节 善治主体的道德自律的实现途径 198

一 善治网络治理主体的“限制性进入”途径 200

二 善治网络中的“宏观文化”途径 200

三 善治网络中的“集体制裁”途径 201

四 善治网络主体的网络“声誉”途径 201

第九章 善治的制度之“善”：善治的制度伦理 204

第一节 善治的制度伦理化过程 206

一 善治的制度正义的伦理价值追求：平等的自由 206

二 善治的制度正义的三个领域：政治正义、经济正义和公民正义 213

第二节 善治的伦理制度化过程 227

一 善治宪法中的“平等的自由”正义的制度化 229

二 善治法律中的“平等的自由”正义的制度化 232

三 善治规范应用中的“平等的自由”正义的制度化 234

第十章 善治的后果之“善”：善治绩效的伦理评价 237

第一节 国内外善治绩效评估述评 238

一 国外善治绩效评估概述 238

二 国内善治绩效评估概述 239

三 国内外善治绩效评估的优点和不足 240

第二节 善治绩效的伦理评价：主体、指标体系和方法途径 243

一 善治绩效的伦理评价主体的确定 243

二 善治绩效的伦理评价指标内涵 245

三 善治绩效的伦理评价方法与途径 247

结论与展望 251

参考文献 254

后记 273