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前言 1

第一篇 中德两国行政体制介绍 3

中国纵向行政管理体制改革研究 3

德国的行政区域史——农村地区的行政管理专业化 12

城镇化进程中省直管县体制改革试点及政策意义 19

比较视野下中德府际权限纵向划分 35

德国地方政府 54

德国地方财政 67

德国地方税——存在的问题及改革的成果 79

地方债务——存在的问题和解决对策 92

莱茵兰—普法尔茨地方财政：概要和问题 99

地方财政主权、金融监管和地方预算规则 111

中德职业教育公共财政支持机制的比较研究 118

第二篇 中德两国行政体制改革面临的挑战 133

德国的历史经验：现代化进程中的城乡不平衡及其行政响应 133

中央和地方行政管理体制改革：进展、挑战及前瞻 141

省直管县改革需要解决的几个问题 168

人口变化下的地方行政管理：面临的挑战及行政组织与合作的新格局 178

论县政的内涵及其改革的实质与目标 190

省管县战略改革对促进城乡一体化发展的效用分析 203

第三篇 中德两国行政体制改革方面的探索及经验 215

中国海南行政层级改革的经验及其启示 215

从“扩权强镇”到“强镇扩权”——成都“城乡一体化”战略的成效与展望 227

完善公共权力运行机制 打造现代公共服务型政府——富阳市县政改革的实践探索 237

成都农村公共治理和公共服务实践与思考 249

地方层面的领土和职能改革——德国的发展现状及面临的挑战 261

领土改革——人口萎缩地区安全有效的地方行政方式 272

莱茵兰—普法尔茨州多层次的职能改革——成功无关合并 283

德国地方政府的绩效标杆和对比——方式、优势和副作用 295

城市间合作——共享服务的设计和限制范围 306

公共基础设施建设工程的公众参与——从相关人员听证会到“参与治理” 320

第四篇 后金融危机的中德行政体制改革对策比较 331

经济和金融危机对德国行政管理造成的后果 331

金融危机背景下的中国城乡一体化战略与纵向行政层级优化 345

以财政平衡促进公共服务均等化——德国的实践及对我国的启示 352

“省直管县”试点情况的调查与思考 361

参考文献 367