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第一章 导论 1

第一节 研究意义 1

第二节 地方政府预算文献综述 15

第三节 研究成果概要 24

第二章 地方政府预算理论创新 30

第一节 地方政府及经济职能 30

第二节 地方政府资源配置职能的制度安排 38

第三节 地方政府社会公平职能的制度安排 39

第四节 地方政府稳定职能的制度安排 40

第五节 地方政府预算的补助制度 42

第六节 中国的预算管理体制 49

第三章 地方政府预算机制创新 60

第一节 地方政府预算管理制度创新 60

第二节 地方人民代表大会的预算管理机制创新 64

第三节 公民参与式政府预算 74

第四章 地方政府间预算级次制度创新 86

第一节 地方政府间预算级次现状分析 86

第二节 “省直管县”的预算管理改革 90

第三节 县、乡级政府预算管理改革 99

第四节 社区财政管理体制 106

第五章 地方分税制预算体制创新 121

第一节 分税制预算体制综述 121

第二节 我国的预算分税体制 124

第三节 分税制财政体制比较研究 133

第四节 我国地方预算体制创新 138

第六章 政府间转移支付制度创新 143

第一节 政府间转移支付制度综述 143

第二节 我国政府间转移支付制度分析 151

第三节 我国转移支付制度创新 165

第七章 地方政府收入制度创新 171

第一节 国家税制和地方税体系的关系 171

第二节 地方税体系比较研究 178

第三节 我国房地产税制度安排 191

第四节 完善地方税体系和税收制度创新 200

第八章 地方政府非税收入制度创新 214

第一节 非税收入综论 214

第二节 使用者费收入 221

第三节 政府预算外非税收入管理创新 228

第四节 地方政府农村“费改税”改革 240

第九章 农村义务教育的财政制度创新 265

第一节 我国农村义务教育综述 265

第二节 农村义务教育财政体制 273

第三节 农村义务教育财政体制创新 289

第四节 完善农村义务教育专项转移支付制度 303

第五节 农村义务教育财政体制创新的配套改革 313

第十章 农村社会保障制度创新 317

第一节 农村社会保障制度综述 317

第二节 新型农村合作医疗制度创新 325

第三节 新型农村社会养老保险制度 344

第四节 农村社会保障制度创新的配套改革 346

参考文献 353