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第一章 导论 1

第一节 研究缘由及意义 1

第二节 研究现状 6

第三节 基本概念与研究方法 30

第四节 主要创新点与研究不足 37

第二章 从“碎片化”到“跨部门协作”：政府部门间运行机制的发展趋势 40

第一节 从“碎片化”到“跨部门协作”转化的内在机理 40

第二节 “碎片化”：一个历史性的政府顽疾 46

第三节 “跨部门协作”：政府管理的新形态 56

第四节 从“碎片化”到“跨部门协作”是政府改革的应然趋势 61

第三章 政府部门间运行机制的“两层次逻辑导向” 68

第一节 核心型逻辑导向：政府职能定位 68

第二节 支持型逻辑导向：政治生态平衡 77

第三节 “两层次逻辑导向”的内在关系 90

第四章 回顾与反思：政府部门间关系调整的历史考察 95

第一节 “精简机构”中的政府部门间关系 95

第二节 以“政府职能转变”为基点：行政反思中的政府部门间关系调整 112

第三节 “大部门体制”：第二次社会转型的历史尝试 134

第四节 从“外延式改革”到“内涵式改革”是政府部门间关系调整的基本趋势 149

第五章 中国政府部门间关系调整的问题与教训 158

第一节 机制调整：体制改革之外的新视角 158

第二节 政府职能定位的交错与政府职能转变的滞后 176

第三节 政府职能定位与政治生态平衡之间的失衡化 185

第六章 比较与参照：西方典型国家的政府部门间协调机制 192

第一节 美国：“联邦—地方”的两层模式 192

第二节 英国：“协同政府”中的“经纬结构” 211

第三节 日本：突破“部门主义”的探索 235

第四节 西方典型国家政府部门间协调机制的借鉴意义 250

第七章 “跨部门协作”机制的探索：宏观思路、中观战略与微观措施 255

第一节 “分层次推进”：建构“跨部门协作”机制的宏观思路 255

第二节 “三个转变”：“跨部门协作”机制的中观战略 261

第三节 “五个措施”：“跨部门协作”机制的微观措施 266

结语 进一步认识政府部门间运行机制的改革意义 275

参考文献 277