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导论 政策分析新模式的10个要点 1

要点1 政策分析要包括主体分析、影响分析与过程分析 2

要点2 政策分析涉及官方安排者、非官方活动者、专业化研究者 4

要点3 主体分析要考虑谁是政策过程中最主要的利益相关者 5

要点4 公众参与的程度和范围取决于不同的政策要求 6

要点5 将公众方法与专家方法结合起来以界定政策问题 7

要点6 政策制定要求政策制定者与利益相关者在目标与行动上达成一致 8

要点7 政策实施取决于具有冲突-协调与委托-代理特征的合作伙伴关系 9

要点8 政策评价要包括政策评价者与政策过程中的利益相关者 9

要点9 政策的影响分析要权衡经济、社会、环境的综合影响 10

要点10 通过多目标的影响分析选择、实施、评价可接受的政策方案 11

参考文献 12

第一篇 政策分析的主体研究 13

第1章 政策制定者：政府的作用 16

1.1 政府职能变迁的理论逻辑：从行政管制到公共治理 17

1.2 当代政府核心功能的变革内涵 22

1.3 政策制定者与服务相关者：建设有效的合作关系 30

1.4 政策主体网络结构与关系管理 33

第2章 政策执行者：公私部门合作及管理 39

2.1 公私合作的基本概述 40

2.2 公私合作的应用和影响 48

2.3 公私合作中的角色转变 53

2.4 公私合作项目分类及管理 57

第3章 政策接受者：公民的政策参与 67

3.1 公民政策参与的基本趋势 68

3.2 公民政策参与的基本内容 71

3.3 公民政策参与的制度规范与评价 76

3.4 有序推进公民政策参与 81

第4章 政策研究者：智库的影响 87

4.1 智库研究与公共政策 88

4.2 智库的分类和基本功能 93

4.3 智库建设及评价 97

4.4 智库的管理及运营 102

参考文献 104

第二篇 政策分析的过程研究 107

第5章 综合政策分析的基本过程 110

5.1 传统理性的政策过程分析 110

5.2 综合政策过程分析的提出 116

5.3 综合政策过程分析的总体方向与脉络 117

5.4 综合政策过程的基本框架和内容 121

第6章 政策问题分析 126

6.1 建立社区导向的问题分析 126

6.2 问题分析的基本思路与方法 130

6.3 政策问题的议程 140

第7章 政策方案分析 147

7.1 政策方案形成中的利益相关界定 147

7.2 创立合作式战略规划组织 149

7.3 政策目标与方案的设定 153

7.4 方案形成过程中达成普遍共识 162

第8章 政策执行分析 167

8.1 公共网络治理理论及其影响 167

8.2 政策执行中的合作关系建立 169

8.3 政策执行中的利益冲突 175

8.4 建立利益相关的执行监控体系 181

第9章 政策评估分析 184

9.1 建立利益相关的政策评估分析 184

9.2 建立政策评估的标准 188

9.3 设计利益相关者合作的评估指标 192

9.4 政策评估的运行与反馈 199

9.5 政策持续与终结 204

参考文献 209

第三篇 政策分析的领域研究 211

第10章 上海市医疗卫生政策分析 214

10.1 医疗卫生服务属性及其政策问题形成 214

10.2 上海市医疗卫生健康服务绩效现状 215

10.3 上海市医疗卫生服务治理结构 227

10.4 提高上海卫生支出健康绩效的政策方案 230

第11章 上海市住房保障政策分析 233

11.1 保障性住房服务属性及其政策问题形成 233

11.2 上海市保障性住房服务绩效评价 234

11.3 保障性住房提供模式的变迁 248

11.4 上海市保障性住房服务政策改进方案 251

第12章 上海市公交服务政策分析 254

12.1 城市公交服务属性及其政策问题形成 254

12.2 上海市公交服务绩效评价 255

12.3 上海市公交服务治理结构 263

12.4 上海市公交服务政策改进方案 265

第13章 上海世博会公共服务政策分析 268

13.1 上海世博会公共服务属性及其政策问题形成 268

13.2 世博会公共服务公众满意度分析 268

13.3 世博会公共服务供给的三方合作机制 275

13.4 世博会公共服务供给机制借鉴意义 277

第14章 政策分析的影响评价 280

14.1 影响评价概述 280

14.2 影响评价在政策过程中的运用 281

14.3 影响评价的基本分析方法 284

14.4 影响评价中的政策咨询 286

参考文献 287