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第一章 依法行政与法治民政 1

第一节 依法治国与依法行政 1

第二节 民政法制与法治民政 15

第二章 民政法制机构 23

第一节政府法制机构的发展过程和职责 23

第二节 民政法制机构演变及其职能 27

第三节 民政部门法制机构的工作任务 30

第四节 民政法制机构建设及其运行中面临的问题和对策 33

第三章 民政事业立法 40

第一节 民政事业立法的发展过程与必要性 40

第二节 民政法律体系 43

第三节 民政事业立法技术 53

第四节 民政事业立法程序 62

第五节 民政法律的修改与废止 71

第六节 提高民政立法质量应当注意的几个问题 73

第四章 民政法律制度存在的问题及其完善 76

第一节 保障基本民生法律制度存在的问题及其完善 76

第二节 发展民主法律制度存在的问题及其完善 109

第三节 社会行政事务管理法律制度存在的问题及其完善 117

第五章 民政规章和规范性文件清理 159

第一节 行政规范性文件 159

第二节 民政规章和规范性文件 168

第三节 民政规章和规范性文件清理 171

第六章 民政行政审批制度改革 194

第一节 行政审批制度和行政审批制度改革 194

第二节 民政行政审批制度改革 206

第七章 民政行政协议理论研究与实务分析 219

第一节 行政协议出现的背景与我国行政协议的现状 219

第二节 关于行政协议的几个问题 226

第三节 民政行政协议 238

附录 250

附录1：新中国成立以来制定或者修订的法律、法规、规章 250

附录2：全国32个有立法权的地方制定的地方性法规汇总表 257

附录3：全国32个有立法权的地方制定的地方政府规章汇总表 264

附录4：民政部关于废止、修改部分规章的决定（部令38号） 275

附录5： 1993年民政部明令废止和宣布自行失效的规章目录 278

附录6： 2000年民政部废止的部分民政规章及规范性文件目录 293

参考书目 312

后记 314