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PPP财政承诺管理框架 1

1．简介 3

2．什么是PPP财政承诺？ 5

3．为什么要管理PPP财政承诺？ 9

4．PPP财政承诺管理框架的构成要素 12

4.1 PPP财政承诺管理工作中的职能和责任 15

4.2 管理财政承诺——PPP项目开发阶段 19

4.2.1 识别与估算PPP财政承诺 19

4.2.2 把评估政府财政承诺承担能力作为项目批准的一项条件 22

4.3 管理财政承诺——PPP项目实施阶段 26

4.3.1 监管PPP财政承诺 26

4.3.2 报告和披露PPP财政承诺 27

4.3.3 为PPP财政承诺安排预算 31

5．发挥立法管理财政承诺的作用 33

6．对世界银行PPP任务牵头人的建议 35

结语 40

致谢 41

PPP或有负债管理：澳大利亚、智利和南非的实践 43

前言 45

摘要 46

1．引言 47

2．澳大利亚 52

2.1 审批 55

2.2 分析 57

2.3 报告 58

2.3.1 PPP项目的资产负债表处理 58

2.3.2 披露 59

2.3.3 合同公开 60

3．智利 61

3.1 审批 64

3.1.1 预算改革 65

3.1.2 担保费用 65

3.1.3 监管 66

3.2 分析 66

3.2.1 成本效益分析 66

3.2.2 对比政府直接投资 67

3.2.3 或有负债的量化 67

3.3 报告 68

3.3.1 财务报告 68

3.3.2 财务统计 68

3.3.3 其它报告 69

4．南非 71

4.1 审批 72

4.2 分析 74

4.2.1 成本效益分析 74

4.2.2 政府投资与引入社会资本的比较 74

4.2.3 或有负债的量化 75

4.3 报告 76

4.3.1 部门报告 76

4.3.2 引入权责发生制会计 78

5．三国经验分享 79

5.1 审批 81

5.2 分析 83

5.3 报告 85

附录1 智利财政部对担保的衡量和估值 87

附录2 南非PPP项目表 89

参考文献 91

英文缩写对照表 98

致谢 99

后记 100