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导论 1

第一节 研究背景与研究意义 1

一、研究背景 1

二、研究意义 3

第二节 地方政府行为相关理论综述 5

一、马克思主义经典作家地方政府行为理论 5

二、西方学者地方政府行为理论 8

三、中国学者地方政府行为理论 11

第三节 研究思路与研究方法 14

一、研究思路 15

二、研究方法 16

第四节 拟要解决的关键问题、创新点和改进方向 17

一、拟要解决的关键问题 17

二、主要的创新点 18

三、不足之处及改进方向 19

第一章 我国市场经济体制下的地方政府行为 21

第一节 中央政府与地方政府 21

一、改革开放前中央政府与地方政府的关系 22

二、改革开放后中央政府与地方政府的关系 23

第二节 财政分权 25

一、“统收统支”型财政安排 25

二、财政分权改革 26

第三节 行政分权和经济分权 28

一、行政分权 28

二、经济分权 29

第四节 地方政府绩效考核制度 31

一、绩效考核在政府管理中的实行 31

二、考核的任务导向和标杆评估 33

第五节 地方政府行为模型 34

一、模型的基本假定 34

二、模型的变量分析 35

三、地方政府功能及其实现 38

本章小结 39

第二章 我国地方政府的经济功能及其扭曲 41

第一节 地方政府的经济功能及存在的问题 41

一、地方政府的经济功能 41

二、地方政府的经济增长功能 42

三、地方政府经济功能行使中存在的问题 48

第二节 地方政府经济功能行为模型及效应 53

一、地方政府经济功能行为模型 53

二、地方政府经济功能行为效应 55

第三节 地方政府经济功能行为的经验分析 59

一、计量模型构建 59

二、数据说明 60

三、实证检验 60

四、结论 67

本章小结 67

第三章 我国地方政府的公共服务功能及其缺位 69

第一节 地方政府的公共服务功能及存在的问题 69

一、地方政府的公共服务功能 70

二、地方政府公共服务功能行使中存在的问题 71

第二节 地方政府公共服务功能行为模型及效应 79

一、地方政府公共服务功能行为模型 79

二、地方政府公共服务功能行为效应 80

第三节 地方政府公共服务功能行为的经验分析 82

一、地方政府公共服务功能行为漏出效应的经验分析 82

二、地方政府公共服务功能行为黏性效应的经验分析 87

本章小结 89

第四章 我国地方政府的社会保障功能及其失衡 91

第一节 地方政府的社会保障功能及存在的问题 91

一、地方政府的社会保障功能 91

二、地方政府社会保障功能行使中存在的问题 93

第二节 地方政府社会保障功能行为模型及效应 97

一、地方政府社会保障功能行为模型 97

二、地方政府社会保障功能行为效应 98

第三节 地方政府社会保障功能行为的经验分析 101

一、地方政府社会保障功能行为滞延效应的经验分析 101

二、地方政府社会保障功能行为群分效应的经验分析 104

本章小结 107

第五章 我国地方政府治理的改革思路 108

第一节 地方政府职能的合理定位 108

一、地方政府促进企业投资行为的属性分析 108

二、地方政府职能的合理定位 110

第二节 地方政府治理的对策探讨 114

一、地方政府经济功能行为治理的对策探讨 114

二、地方政府公共服务功能行为治理的对策探讨 119

三、地方政府社会保障功能行为治理的对策探讨 124

本章小结 126

结束语 128

参考文献 131

致谢 142