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导论 1

一、研究意义 1

二、文献综述 4

三、研究方法和分析框架 11

四、创新之处 13

第一章 新型农村金融组织的建立及法律制度框架 16

第一节 新型农村金融组织概念的界定 16

第二节 新型农村金融组织建立的背景 19

一、农村金融体系不健全，缺乏有效竞争机制 19

二、农村资金严重外流，农村金融供需矛盾突出 24

三、农村金融法制不健全 30

第三节 新型农村金融组织的建立 32

一、新型农村金融组织的整体发展阶段 32

二、村镇银行的建立 42

三、农村资金互助社的建立 44

四、贷款公司的建立 46

五、小额贷款公司的建立 47

第四节 新型农村金融组织的法律制度框架 50

一、新型农村金融组织法律制度的概念 50

二、村镇银行法律制度的框架 51

三、农村资金互助社的法律制度框架 56

四、贷款公司的法律制度框架 61

五、小额贷款公司的法律制度框架 65

第二章 新型农村金融组织法律制度的指导思想 70

第一节 以服务“三农”为导向 71

一、我国“三农”问题与农村金融 71

二、新型农村金融组织应以服务“三农”为导向 73

第二节 坚持以政府扶持为基本原则 81

一、政府扶持新型农村金融组织的必要性 82

二、加强和完善政府扶持制度 84

第三节 坚持商业可持续发展原则 86

一、坚持商业可持续发展原则的必要性 86

二、坚持商业可持续发展原则的措施 87

第四节 坚持适度竞争原则 90

一、坚持适度竞争原则的必要性 90

二、坚持适度竞争原则 91

第五节 坚持平衡协调发展原则 95

一、新型农村金融组织体系内部因素平衡协调发展 95

二、新型农村金融组织体系外部因素平衡协调发展 96

第三章 新型农村金融组织产权制度和治理结构 101

第一节 新型农村金融组织产权制度和治理结构现状 102

一、村镇银行产权制度和治理结构现状 102

二、农村资金互助社产权制度和治理结构现状 106

三、贷款公司产权制度和治理结构现状 110

四、小额贷款公司产权制度和治理结构现状 111

第二节 国外农村金融组织相关产权制度和治理结构 114

第三节 加快新型农村金融组织产权制度改革，完善治理结构 116

一、产权制度和治理结构概述 116

二、新型农村金融组织产权制度和治理结构的总体设计 119

三、村镇银行产权制度和治理结构 122

四、农村资金互助社产权制度和治理结构 124

五、贷款公司产权制度和治理结构 127

六、小额贷款公司产权和治理结构 128

第四章 新型农村金融组织的财政与税收支持法律制度 131

第一节 国外农村金融的财政与税收支持制度 132

第二节 新型农村金融组织的财政支持制度 136

一、新型农村金融组织的财政支持现状 138

二、健全新型农村金融组织的资金支持制度 139

三、新型农村金融组织的存贷款支持制度 141

第三节 新型农村金融组织的税收支持制度 148

一、新型农村金融组织的税收支持制度现状 149

二、新型农村金融组织的税收支持制度发展 151

第四节 对支持新型农村金融组织发展有关组织的财政与税收制度 153

第五章 新型农村金融组织的市场准入退出和风险防控法律制度 155

第一节 新型农村金融组织市场准入制度 155

一、新型农村金融组织机构准入制度 157

二、新型农村金融组织人员准入制度 165

三、新型农村金融组织业务准入制度 171

第二节 新型农村金融组织市场退出制度 178

一、新型农村金融组织市场退出制度现状 180

二、健全新型农村金融组织市场退出制度 182

第三节 新型农村金融组织风险防控制度 195

一、国外农村金融风险防控制度 196

二、完善新型农村金融组织的风险防控制度 199

第六章 新型农村金融组织的监管法律制度 210

第一节 新型农村金融组织的监管制度现状 212

一、新型农村金融组织的监管主体 214

二、村镇银行的监管制度现状 215

三、农村资金互助社的监管制度现状 222

四、贷款公司的监管制度现状 224

五、小额贷款公司的监管制度现状 225

第二节 国外农村金融监管制度 227

第三节 新型农村金融组织监管的法律制度设计 230

一、新型农村金融组织监管制度的总体设计 230

二、健全村镇银行的监管制度 235

三、加强农村资金互助社监管制度 235

四、完善贷款公司监管制度 238

五、完善小额贷款公司监管制度 240

第七章 新型农村金融组织的相关配套法律制度 246

第一节 农村金融担保法律制度 246

一、农村金融担保现状 247

二、农村金融担保法律制度设计 253

第二节 农村保险法律制度 262

一、农村保险制度面临的问题 263

二、国外农村保险制度 266

三、农村保险法律制度设计 269

结论 274

参考文献 280

后记 299