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第1章 城镇化政策法律导论 1

1.1 城镇化发展法律地位与作用 2

1.2 城镇化发展道路与格局形态的法律设定 5

1.3 城镇化发展重要任务与政策导向 7

1.4 城镇化发展基本态势与问题的法律思考 9

1.5 城镇化发展改革推进与法律体系建设 12

1.6 国际城镇化发展新阶段战略合作与法治城镇经验借鉴 16

第2章 城镇化发展规划与规划法的法律适用 21

2.1 规划与规划法 22

2.2 规划制定原则与依据 29

2.3 规划制定与实施 30

2.4 规划修改与督查 37

2.5 法律责任与处理 39

2.6 《上海市城乡规划条例》与《上海城市总体规划纲要1990—2020年》 42

第3章 城镇化发展土地管理的政策法律适用 65

3.1 城镇化发展中土地利用规划与计划 67

3.2 城镇化发展中土地的所有权与使用权 79

3.3 城镇化发展中耕地与基本农田的保护 109

3.4 城镇化发展中征地与征地补偿 127

3.5 城镇化发展中建设用地控制与管理 156

3.6 城镇化发展中农村集体土地流转与农民权益保障 189

3.7 城镇化发展中农村宅基地管理与农民住房建设 202

3.8 城镇化发展中土地监督检查与违法责任处罚 213

第4章 城镇化发展综合承载能力的政策法律适用 223

4.1 城镇化发展格局与形态 224

4.2 城镇化基础设施建设与产业支撑 227

4.3 城镇化人口转移与就业保障 241

4.4 城镇化文化建设与历史文化资源保护 250

4.5 城镇化基本公共服务与社会管理 255

附录 城镇化法律、法规、规章和政策文件目录 280