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导言 1

第一节 现代社会存在着大量公共事务 1

第二节 公共管理兴起的时代背景与实践基础 2

第三节 公共管理的发展趋势 9

第四节 学习公共管理学的意义 12

思考题 14

第一章 作为对公共事务处理的公共管理 15

第一节 日益丰富的公共事务 15

第二节 现代公共管理的主要事务 18

第三节 公共管理需要依据公共权威 25

第四节 公共管理与企业管理之比较 30

思考题 32

第二章 公共管理的范式转型 33

第一节 行政与管理概念解析 33

第二节 有着悠久历史的行政 34

第三节 走向公共管理——范式（paradigm）转型 37

第四节 推动公共部门管理范式转变的动因分析 41

第五节 我国公共管理发展的深层原因 48

思考题 51

第三章 市场失灵与公共管理的主要职能 52

第一节 市场效率及其失灵 52

第二节 公共管理的主要职能 63

思考题 80

第四章 公共管理的主体——公共组织 81

第一节 公共组织是谋求社会共享性利益的共同体 81

第二节 公共组织文化的特点 83

第三节 公共组织结构分析 84

第四节 公共组织与商业组织比较 86

思考题 91

第五章 政府 92

第一节 政府作为公共组织的特点 92

第二节 我国转轨时期政府职能转型问题分析 96

第三节 搞好转轨时期政府职能的转变 102

第四节 我国政府管理结构的转型和制度化建设 105

思考题 119

第六章 政府以外的其他公共组织 120

第一节 非政府组织及其作用 120

第二节 非营利组织及其发展 132

第三节 我国的事业单位 157

第四节 公共企业 164

思考题 177

第七章 公共政策 178

第一节 当代公共政策的重要意义 178

第二节 公共政策的逻辑过程 191

第三节 我国公共政策的决策模型 196

第四节 政策过程中存在的问题 200

第五节 积极推进公共政策绩效评估的法制化 204

思考题 208

第八章 公共组织的部门管理 209

第一节 公共管理的两种效率 209

第二节 公共部门管理的计划职能 211

第三节 公共部门管理的组织职能 214

第四节 公共部门管理的协调职能 218

第五节 公共部门管理的控制职能 223

思考题 226

第九章 公共管理的新理念 227

第一节 增进政府回应 227

第二节 推进透明政府建设 233

第三节 加强公民参与 242

第四节 建设服务型政府 247

第五节 把危机管理作为公共管理的一项主要内容 251

思考题 254

第十章 公共部门的信息化管理 256

第一节 当代信息革命冲击政府管理 256

第二节 加快电子政府的建设 263

第三节 电子政府给政府管理带来的深刻变革 283

思考题 286