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目 录 1

序 1

第一章 绪论 1

第一节法的本质特征 1

第二节立法的概念 3

第三节高等教育立法的产生与发展 6

第四节研究高等教育立法的意义 11

第二章 高等教育立法的本质与作用 14

第一节高等教育立法的指导思想 14

第二节高等教育的法律规范 16

第三节高等教育立法的特征 18

第四节高等教育立法的作用 22

第一节高等教育立法的体制 26

第三章 高等教育立法的制定 26

第二节高等教育立法的基本原则 29

第三节高等教育立法的程序 33

第四节高等教育立法的内容 38

第四章 高等教育立法的实施 45

第一节高等教育立法的适用范围 45

第二节高等教育立法的解释 49

第三节高等教育立法的监督 51

第五章 高等教育立法预测与立法规划 54

第一节高等教育立法预测与立法规划的概念 54

第二节高等教育立法预测与立法规划的必要性 55

第三节高等教育立法预测与立法规划的可行性 58

第四节高等教育立法预测与立法规划的原则性 61

第五节高等教育立法预测与立法规划的操作性 64

第一节地方高等教育立法的概念 68

第六章 地方高等教育立法 68

第二节地方高等教育立法的特征与作用 72

第三节地方高等教育立法存在的问题 76

第四节地方高等教育立法的展望 77

第七章 我国高等教育立法的历史回顾 82

第一节清末时期的高等教育立法 82

第二节中华民国时期的高等教育立法 87

第三节新中国成立以来的高等教育立法 95

第八章 我国高等教育立法的困境与出路 107

第一节我国高等教育立法所存在的问题 107

第二节我国高等教育立法的发展思路 113

第九章 高等教育改革与高等教育立法 122

第一节高等教育改革与高等教育立法的关系 122

第二节高等教育改革时期立法工作面临的特殊问题 125

第三节做好改革时期的高等教育立法工作 129

第十章民办高等教育立法 136

第一节我国民办高等教育立法的必要性 136

第二节我国民办高等教育立法的内容 137

第三节国外私立高等教育立法概述 142

第十一章 发达国家的高等教育立法 150

第一节立法沿革 150

第二节立法特点 161

第三节立法趋势 168

第十二章 发展中国家的高等教育立法 174

第一节立法沿革 174

第二节立法特点 187

第三节立法趋势 198