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目 录 1

一土地管理法概述 1

（一）土地与土地管理法的概念 1

（二）土地管理法的立法宗旨 6

（三）土地管理法的基本原则 12

（四）我国的土地管理体制及机构设置 20

二土地所有权 25

（一）土地所有权的概念、特征和类型 25

（二）国家土地所有权 30

（三）农民集体土地所有权 36

（四）土地所有权的变更 39

三土地使用权 42

（一）土地使用权概述 42

（二）国有土地使用权 48

（三）农村集体土地使用权 61

（四）土地承包经营权 65

（五）土地使用权的划拨 76

（六）国有企业改革中划拨土地使用权的管理 82

（七）土地权属争议及其解决办法 87

四土地利用制度 108

（一）土地利用概述 108

（二）土地利用总体规划 117

（三）土地开发 124

（四）土地整理 126

（五）土地变垦 132

五耕地保护制度 140

（一）耕地保护的意义和措施 140

（二）基本农田保护制度 157

（二）国家建设用地征用 170

（一）土地征用的概念 170

六建设征用土地制度 170

（三）乡〈镇〉村建设用地 184

七土地管理 201

（一）地籍管理概述 201

（二）土地调查制度 202

（三）土地统计制度 210

（四）土地登记 213

八土地的税费管理 228

（一）土地的税务管理 228

（二）土地的收费管理 240

九土地监察 251

（一）土地监察概述 251

（二）土地监督检查的种类和方法 253

（三）土地监督检查的主体、权限和程序 254

（四）土地监察机构和人员 258

（五）土地监察的内容和方式 260

十土地违法案件的查处 261

（一）土地违法案件的概念和处理土地违法案件的职能机构 261

（二）土地违法案件的管辖 261

（三）土地违法案件的受理和立案 269

（四）土地违法案件的调查和处理 270

（五）土地违法案件处理结果的送达和执行 274

（六）查封 278

（七）土地违法案件的结案 279

十一法律责任 284

（一）土地法律责任的概念和种类 284

（二）土地法律责任的具体形式 285

附：中华人民共和国土地管理法 333

参考书目 355