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绪言 1

第一章 政治透明问题研究概况 7

第一节 中国历代的政治透明思想 7

一、中国古文献中的政治透明思想 7

二、我国近现代史上的政治透明思想 10

三、当代中国政治透明问题的研究现状 12

第二节 西方国家早期的政治透明思想与实践活动 16

一、思想脉络 16

二、实践推动与探索 22

第二章 政治透明的基本理论 26

第一节 基本概念解析 26

一、透明的概念及其理解 26

二、政治透明的概念与内涵 30

三、政治透明的分类 32

第二节 基本规范对象与影响因素 38

一、要素构成 38

二、主要影响因素 46

三、不透明因素及其影响 50

四、政治透明的相关概念 56

第三节 政治透明的宪政基础 59

一、公民宪法权利与政治透明 59

二、有限政府与政治透明 62

第四节 知情权、隐私权与政治透明 68

一、知情权与政治透明的相关问题 68

二、隐私权 75

第三章 政治透明的功能 80

第一节 政治信息资源的配置模式 80

一、政治资源的稀缺性及其配置模式 80

二、政治信息资源的传统配置模式存在的问题 85

三、政治透明与信息资源配置 88

第二节 问责制运行的前提之一 94

一、问责制及其诱因 94

二、政治透明是问责的重要前提 98

第三节 消除政治冷漠和狂热的前提条件 100

一、政治冷漠及其成因 100

二、政治狂热现象及其成因 103

三、政治透明消除政治冷漠与政治狂热 105

第四节 诚信社会的政治前提 107

一、诚信的含义 107

二、诚信社会的特征 108

三、诚信社会建立的基础 112

第五节 政治透明的其他功能 114

一、降低政府运作成本、提高政府效率的工具 114

二、明确责任，促进政府廉洁高效 116

第四章 政治沟通——一种政治透明化路径 118

第一节 政治沟通概述 118

一、政治沟通的定义与解析 118

二、政治沟通的含义 121

三、政治沟通的原则 125

四、影响政治沟通有效性的因素 128

五、政治沟通的透明化作用 129

第二节 政治沟通的功能 131

一、促进政治社会化 131

二、强化社会控制 132

三、推动政治整合 133

四、激发政治民主 134

五、化解社会冲突 134

六、增加政治权威 135

七、畅通官民互动渠道 136

第三节 政治沟通的某些非制度化特性 137

一、从政治沟通的主体和动力看 137

二、从政治沟通的方式看 138

三、从政治沟通减少信息不对称的作用来看 139

第五章 政治透明的制度安排 141

第一节 制度安排的必要性 141

一、制度安排的基本状况 141

二、制度安排的基本取向 143

第二节 主要制度安排——政务公开 145

一、政务公开相关问题 145

二、政治透明与政务公开的关系 156

第三节 新闻发布制度 159

一、新闻发布制度及其缘起 159

二、新闻发布制度促进政治透明的功能与作用 165

第四节 听证制度 166

一、听证制度及其类型 166

二、听证制度的基本程序 167

三、我国听证制度的发展状况 168

四、听证制度的公开透明性 170

五、目前我国听证制度存在的主要问题 170

第六章 政治透明的评价 173

第一节 绩效评估：扩大政府透明度的必要方式之一 173

一、政府绩效评估及其价值取向 173

二、政府绩效评估促进政治透明的功能 175

第二节 政治透明度的评价 177

一、政治透明“度”的解析 177

二、政治透明“度”的评价标准 178

三、政治透明度的评价模式 187

第七章 当代中国的政治透明实践 195

第一节 当代西方世界的政治透明实践 195

一、最早政务信息公开法规的出台与运作 195

二、其他国家、国际组织、地区类似法规的运作情况 197

三、当今世界最具代表性的信息自由法规 198

四、西方信息自由法规的启示 201

第二节 当代中国推进政治透明方面的实践探索 203

一、改革开放以来我国扩大政治透明度的政策拓展 204

二、政务公开始于地方行政创新 205

三、新媒体出现以来我国政治透明的探索与实践 208

第三节 当代中国在政治透明方面存在的问题 209

一、就法律法规而言，西方国家走在了前面 209

二、在信息公布的制度方面，西方国家依然走在前面 210

三、政治透明评价主体的构成不完整 210

四、政府信息公开所涉及的范围不明确，缺乏可操作性 211

五、关于官员财产公示没有作出具体规定 211

六、信息公开缺乏可操作性的监督机制 212

七、信息公开缺乏救济措施 213

第四节 当代中国在政治透明方面的改进思路 213

一、在行政法令基础上制定并完善中国的《政府信息公开法》 214

二、制定和完善相关法律制度，保障信息公开法律的执行 215

参考文献 221

后记 229