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上篇 财政效益 3

第一章 财政效益的目标——兼顾社会效益和经济效益 3

第一节 效益、财政效益与效益财政 3

第二节 财政效益的目标体系 9

第三节 社会效益与经济效益的目标统一 17

第二章 财政效益的基础——企业效益 23

第一节 国家与企业分配关系的曲折发展之路 23

第二节 历史的启迪 31

第三节 企业效益与财政效益的关系 34

第四节 财政支持搞活国有企业的对策 37

第三章 财政效益的关键——健全职能 49

第一节 市场经济条件下财政职能面临的挑战 49

第二节 市场经济条件下财政职能只能加强不能削弱 63

第三节 健全财政职能的关键是选准财政渗透社会经济的着力点 69

第四章 财政效益的手段——财政宏观调控 83

第一节 财政宏观调控 83

第二节 财政调控的关键是优化财力配置 89

第三节 收支管理的结果、政策调控的目标 96

第四节 国有资产营运效益的标志 102

第五节 财政监督效益 108

中篇 财政平衡 123

第五章 困扰地方财政的一座大山——财政赤字 123

第一节 地方财政赤字的现状 123

第二节 地方财政赤字的原因 129

第三节 振兴地方财政必须消灭赤字 136

第六章 完善省以下体制——实现地方财政平衡的关键 144

第一节 分税制的两难选择 144

第二节 分税制的国际比较 148

第三节 建立规范的转移支付制度 158

第四节 完善省以下财政体制的设想 165

第七章 实现地方财政收支平衡的途径 170

第一节 收入：确保中央收入和地方收入的两个增长 170

第二节 支出：确保社会效益和经济效益的两个兼顾 179

第三节 财力：确保预算内资金和预算外资金的两个统一 185

第四节 借鉴：各国解决财政赤字的两项选择 188

第八章 财政平衡的政府行为 198

第一节 政府行为与财政的关系 198

第二节 不可忽视政府干预对实现财政平衡的作用 208

第三节 牢固树立地方财政综合平衡意识 218

第四节 正确运用行政手段，保障地方财政平衡 222

下篇 财政发展 233

第九章 做“大蛋糕”——地方财政发展的源泉 233

第一节 发展：振兴地方财政的重要支点 233

第二节 经济增长理论与财源增长的结合点 242

第三节 分税制下地方财源增长的新特点 246

第四节 地方财源发展的着力点 249

第十章 财政资金——地方财政发展的血液 256

第一节 现状：供“血”不足 256

第二节 来源：造“血”机制 266

第三节 管理：输“血”有道 275

第十一章 地方财政信用 283

第一节 正确认识财政信用的基本特征 283

第二节 发展地方财政信用的意义和作用 287

第三节 地方财政信用的筹资渠道 290

第四节 规范政府投资行为，发展地方财政信用 296

第十二章 走科技兴财之路 310

第一节 科技长入财政 310

第二节 财政与科技的结合点 319

第三节 科技兴财的财政对策 325